Глава XXXVI. Обеспечение национальной экономической безопасности

769

дународной экономической взаимозависимости все большую роль начинает играть экономическая сила. В результате принуж­дение все чаще уступает место заинтересованности. Сильный предпочитает не принуждать слабого, а привлекать его к обще­му делу выгодами от сотрудничества. Экономическая сила про­является в способности страны преодолевать внешние негатив­ные воздействия и использовать к своей выгоде открывающие­ся возможности. Определяющая роль в числе факторов силы и безопасности принадлежит внутреннему социально-экономи­ческому механизму. Сбои в его функционировании могут свес­ти на нет любые достижения в накоплении материальных ком­понентов экономического потенциала и богатства.

Возможность измерять экономические показатели хозяй­ственной деятельности позволяет включать их в процедуру оце­нок уровня экономической безопасности и характеризовать тенденции и динамику хозяйственного процесса. В качестве инструментария такого анализа используется система специ­альных численных характеристик — индикаторов. Они предс­тавляют собой количественные соотношения элементов и фак­торов хозяйственной деятельности. Среди них выделяются те, что указывают на ход экономического развития различных эле­ментов воспроизводства, отклонение от которых несет угрозы экономическим интересам.

Формируемые на их основе обобщающие характеристики ис­пользуются при построении шкалы оценок. При выборе показа­телей следует учитывать, что многие из них взаимозависимы в силу объективно имеющихся балансовых связей между ними. Обобщенный перечень пороговых значений включает показате­ли, отражающие способность экономики к устойчивому разви­тию. Среди них можно назвать показатели развития финансо­вой системы страны, показатели благополучия социальной сфе­ры, показатели успехов во внешнеэкономической деятельности. Количественные параметры (числовые значения) экономи­ческой безопасности меняются во времени в зависимости от международной политической и военной ситуации, от степени вероятности возникновения тех или иных угроз, новых научно-технических открытий и потребностей людей, общества и госу­дарства. Отражая пределы допустимого колебания с позиции национальных интересов, они получили название пороговых.

49—Гос. регул, рыночной экономики

770

Государственное регулирование рыночной экономики

Из сказанного следует, что пороговые (критические) значения при оценке уровня экономической безопасности должны отра­жать сущностные, а не второстепенные черты состояния эко­номики и складывающихся в ней пропорций и состояний меж­ду элементами и факторами воспроизводства, полно и всесто­ронне отображать национальные интересы государства в разви­тии экономики. Они призваны весьма четко указывать на тен­денции и силы, противостоящие угрозам и защищающие наци­ональные экономические интересы, обеспечивая при этом воз­можности международных сопоставлений. Критические значе­ния должны обладать достаточной степенью конкретности и определенности, чтобы давать однозначную характеристику фактического состояния хозяйственной деятельности с пози­ций экономической безопасности.

Выделение пороговых значений сталкивается с многочис­ленными трудностями. Во-первых, при принятии решений следует учитывать не один, а совокупность критических пока­зателей. Отклонение от нормы одного — двух параметров дале­ко не всегда точно характеризует общую ситуацию в экономике страны. Во-вторых, политические и социально-экономические особенности общественной жизни заставляют с большой осто­рожностью использовать унифицированные показатели эконо­мической безопасности, разработанные и применяемые за ру­бежом. Критические точки экономического положения, выход за которые недопустим в одних странах, могут быть допустимы или даже приемлемы в других. В-третьих, в различных странах приняты свои методики сбора и обработки статистической ин­формации, касающейся экономической безопасности. Это зат­рудняет возможность их применения в России. В-четвертых, нельзя исключать того, что в официальной отчетности или ис­чезают, или искажаются важные показатели, характеризующие реальный процесс функционирования экономики и динамику кризисного развития.

Динамичность экономических отношений ориентирует на использование в экономической политике показателей, харак­теризующих темпы развития. Важным компонентом такого анализа становятся соотношения прироста ВВП на душу насе­ления с приоритетными характеристиками активной хозяй­ственной деятельности. Поэтому направления экономической