Глава VI. Рыночные отношения и преобразование собственности

125

тельности общества. Предприниматель тем и отличается от простого грабителя, что его стремление к возрастанию собст­венного капитала напрямую сопряжено с ростом капитала общественного в его натурально-вещественном и стоимост­ном измерении. Государство же в рамках реализации своей базовой функции обеспечения баланса интересов в обществе как раз и призвано всячески содействовать предпринимате­лям в выполнении ими их латентных функций, не допускать их подавления функциями явно-частного характера, т.е. фак­тического сближения предпринимательской и грабительской деятельности.

В свою очередь государство, а в данном контексте его про­изводственно-хозяйственные структуры, равно как и любая экономическая система, будучи собственником экономичес­ких ресурсов, выполняет не только явные, но и скрытые, ла­тентные функции. Причем не только латентные, но и явные функции государственных предприятий заключаются не только и не столько в максимизации прибыли, как это часто трактует большинство авторов, ставящих знак равенства в це-леполагании деятельности предприятий государственного и частного секторов экономики, а в активном содействии вы­полнению государством его базовых функций по обеспече­нию общих условий жизнедеятельности общества и нацио­нальной экономики, с одной стороны, и поддержания балан­са экономических и социально-политических интересов вну­три них — с другой. Иначе говоря, явные функции деятельно­сти и развития государственных предприятий являются ни­чем иным, как отражением, формой реализации базовых функций государства.

Было бы странным отрицать необходимость максимизации прибыли для государственных и особенно смешанных частно-государственных предприятий, функционирующих в органи­зационно-правовом режиме компаний частного права. Тем не менее явное целеполагание деятельности государственных и частных предприятий существенно разнится. У частных пред­приятий оно формируется и реализуется на микроуровне. У го­сударственных же, как правило, и в конечном счете на макро­уровне национальной экономики. Именно исходя из этих осо­бенностей, следует подходить к выработке миссии государст-

Ill

126

Государственное регулирование рыночной экономики

венных предприятий, учреждений и организаций как необхо­димого атрибута управления объектами государственной соб­ственности'.

Миссия частного предприятия (фирмы) всецело обусловлена явными и латентными функциями его функционирования и развития. Миссия всего частного сектора национальной эконо­мики как сложной совокупности предприятий (фирм) заклю­чается в удовлетворении платежеспособного спроса на внут­реннем и внешнем рынках и на этой базе росте доходов фирм, домохозяйств и государства. Соответственно миссия государст­венных предприятий, учреждений и организаций всецело опре­деляется их функциями, производными от функций самого го­сударства и миссии всей национальной экономики. Миссия национальной экономики в глобальном измерении есть важ­нейшая составляющая экономической стратегии государства, отражающая возможность удовлетворения известной доли ми­ровых потребностей в конкретных видах товаров и услуг в усло­виях конкурентной борьбы на внутреннем и внешнем рынках. Внешняя цель — удовлетворение материальных и духовных по­требностей населения Земли. Внутренняя цель — рост ВВП страны.

Исходя из этого, внешняя цель функционирования и разви­тия государственного сектора экономики в условиях глобали­зированного рынка не может быть ничем иным, как обеспече­нием конкурентных преимуществ национального производите­ля. Внутренняя цель — рост уровня и качества жизни населе­ния страны. Отсюда практическая необходимость выделения двух блоков государственных предприятий и организаций по признаку макро- и микропроявления эффекта их деятельности.

К первому блоку принадлежат предприятия, призванные ра­ботать на макроэффект. Сюда относятся государственные уч-

' Необходимость выбора миссии организации ныне общепризнанна. В свое время еще Генри Форд определил миссию компании "Форд мотор" как "предос­тавление людям дешевого транспорта". И если кто-то это делает, утверждал он, то прибыль едва ли пройдет мимо. Следовательно, миссия предприятия долж­на представлять собой комбинацию основной внешней и внутренней проблем, которые оно должно решать пока существует. В частности, миссия компании "Форд мотор" — это предоставление людям дешевого транспорта (внешняя цель) с прибылью для своих акционеров (внутренняя цель). — Прим. авт