Глава IV. Теории государственного регулирования экономики

73

роста более чем на 3-5% в год. 2. Установить высокий банков­ский процент. 3. Минимизировать рост зарплаты, не препятст­вуя даже ее падению, для чего сохранить безработицу на доста-ючно высоком уровне1. 4. Сократить расходы государственного бюджета.

Его предложения были высоко оценены правительствами многих стран. Первыми их использовали правительства США и Великобритании. Это касалось прежде всего строжайшего кон­троля со стороны центрального правительства за денежной массой. Строгое соблюдение количества денег в обращении должно было, по мнению правительства английских консерва­торов, обеспечить ясность в оценке развития инфляционных процессов, стабилизировать поведение субъектов экономичес­ких отношений и затормозить увеличение как заработной пла­ты, так и цен.

Правительства США и Великобритании стремились также, следуя монетаристской концепции, снизить темпы роста де­нежной массы путем установления высокого банковского про­цента. В результате удалось замедлить этот темп. Однако про­центные ставки, достигшие в начале 80-х гг. очень высоких раз­меров, вызвали, например в США, недовольство фермеров, мелких и средних капиталистов. Эта мера не стала популярной и потому, что препятствовала росту деловой активности. В то же время осуществление "политики доходов", прежде всего огра­ничение роста заработной платы как будто бы приносило по­зитивные результаты. Гиперинфляция 70-х — начала 80-х гг. была подавлена. А "денежное правило" М.Фридмена не допус­кать прироста денежной массы более чем на 3-5% в год легло в основу политики международных валютно-финансовых орга­низаций нашего времени. Кредо для денежной политики пра­вительств конца XX — начала XXI в. монетаризм определил как стабильность, стабильность и еще раз стабильность.

Теория предложения и налоговая политика. В 70-80-х гг. еще одна неоклассическая теория нашла применение в практике го­сударственного регулирования экономики. Ее создателями бы-

' Согласно неоклассической теории, заработная плата, как ценообразующий фактор, влияет на издержки производства, которые в случае ее повышения так­же возрастают. В результате происходит "инфляция издержек". — Прим. авт.

74

Государственное регулирование рыночной экономики

ли американские экономисты А.Лаффер и Дж.Гильдер. Изучая возможные зависимости между различными сторонами госу­дарственной экономической политики (фискальные, денеж­ные мероприятия, регулирование занятости, заработной платы и др.), они стремились отыскать пути выхода из стагнации про­изводства, характерной для тяжелейшего экономического кри­зиса 70-х гг. В изучении рынка и деятельности на нем хозяйст­венных агентов неоклассики особое значение придают анализу предложения (считая, что спрос порождается предложением). Это значит, что во главу угла они ставят эффективность исполь­зования факторов производства, среди которых особо выделя­ется предпринимательство. Именно к этому фактору, его ог­ромным потенциальным возможностям обеспечения роста производства и обратили свои взоры американские ученые.

Важнейшим средством стимулирования предпринимательства неоклассическая теория считает налоговую политику государст­ва. Именно ее и было предложено существенно изменить, снизив ставки налогов, причем в большей степени для наиболее богатых слоев населения. Предполагалось, что с расширением производ­ства, выходом всей экономики из стагнации бюджет пополнится большими доходами даже при меньших ставках налогов.

Созданный на основе теории "экономики предложения" проект налоговой реформы претворялся в жизнь особенно ин­тенсивно в первое четырехлетие президентства Р.Рейгана. Выс­шая ставка подоходного налога была снижена с 70 до 50%. В ре­зультате ставки налога стали значительно менее прогрессивны­ми. В последующие годы президентства Рейгана ставка была снижена до 38%. Кроме того, было уменьшено налогообложе­ние даров, недвижимости, накоплений и инвестиций. Значи­тельные налоговые льготы были предоставлены корпорациям, для чего пришлось пересмотреть сроки амортизации и осуще­ствить ряд других мер.

Новой налоговой политикой наряду с рядом других мер, предпринимаемых как правительством, так и корпорациями, государству удалось создать достаточно благоприятные условия для предпринимательской деятельности. Об этом свидетельст­вует тот факт, что американская экономика в 80-х гг. преодоле­ла стагнацию (правда, с большими трудностями) и вступила в период экономического роста.

Глава ГУ. Теории государственного регулирования экономики

75