Глава III. Государственный механизм регулирования экономических процессов

57

комафией, фанатичные религиозные организации, группиров­ки, исповедующие терроризм как образ жизни.

Как наладить эффективный международный общественный контроль за такими противоречивыми процессами? Ответы на этот вопрос можно получить только на основе живой конструк­тивной практики международных взаимодействий, основными субъектами которых и впредь останутся самостоятельные госу­дарства и их добровольные объединения. Поэтому в качестве ос­новного и непосредственного регулятора рыночных экономичес­ких отношений ныне и в будущем следует рассматривать прави­тельства и государственные институты соответствующих стран.

3.33. Факторы государственного влияния на экономику

Правительства используют различные формы прямого и кос­венного воздействия на экономические процессы в целях прове­дения одобренной соответствующими демократическими про­цедурами государственной политики. Проф. Райзберг Б.А. ука­зывает на целесообразность применения в рыночных условиях таких форм регулирования экономики со стороны государства: непосредственное государственное управление рядом отрас­лей, объектов; налоговое регулирование; денежно-кредитное регулирование — воздействие на денежное обращение; бюд­жетное регулирование — распределение средств государствен­ного бюджета по различным направлениям их использования; регулирование посредством формирования государственных программ и государственных заказов; ценовое регулирование; регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда; социальное регулирование (включая государственное социальное страхование); государственное регулирование ох­раны и восстановления окружающей среды; регулирование по­средством ограничения и запросов (государственное лицензи­рование и др.)1.

Понятно, что формы государственного влияния на экономи­ку не есть нечто застывшее и универсально пригодное везде и во все времена. Они определяются конкретными потребностя-

1 См.: Райзберг Б.А. Рыночная экономика. Учебное пособие. Второе изда­ние, доп. и испр. М., 1995. С. 220-221.

58

Государственное регулирование рыночной экономики

59

ми страны, на основе изучения которых формируется экономи­ческая политика и выстраивается механизм ее реализации. Со­временный государственный служащий обязан глубоко пони­мать действие факторов и механизмов, определяющих концеп­туальный выбор того или иного типа экономической политики государства на конкретном этапе жизни страны. Ему нужно иметь четкое представление о конкретно применимых инстру­ментах государственного регулирования экономики, об их ра­циональном сочетании. Важно свободно ориентироваться в финансовой и денежной политике, в обосновании инвести­ционных решений и др.

Взаимосвязь и взаимодействие ключевых факторов макро­экономической системы, на которые можно влиять через соот­ветствующие инструменты государственного регулирования, попытаемся проиллюстрировать посредством анализа компо­нентов совокупного спроса, представленных на схеме 2.

На ней показано "циркуляционное течение доходов и расходов" как составляющих совокупного спроса, равного С + I + G + (X — U). Стартовой точкой при этом выступает производство национального дохода, распределяемого затем на потоки — налогов, а также DI, S, и С, где: С — потребление (con­sumption); I — инвестиции (investment); G — правительственный спрос на товары и услуги (government purchases); X — экспорт; U— импорт; S — сбережения (saving); DI — доход, остающийся в распоряжении (disposible income), или располагаемый доход.

Первое, что бросается в глаза — это ключевая роль производи­теля. Именно предприятия, фирмы выступают источником формирования национального дохода, образующего исходную массу совокупного спроса, внутри "кольцевой трубы" распре­деления. Далее, видно, что основной фигурант текущего спро­са — потребитель. Именно он предъявляет производителю (че­рез продавцов) основную часть совокупного спроса, направляя из полученной массы доходов (DI) наибольшую их часть на те­кущее потребление (С). Но потребитель одновременно и перво­источник последующих возможных инвестиционных потоков. Именно здесь, как видно из схемы, дается старт сбережениям.

Важно оценить распределение дохода (DI) на потребление и сбережения с точки зрения обеспечения макропропорций и всей экономической динамики в стране. Например, в КНР, поддер-