Глава VIII. Антимонопольная политика государства

165

Статья 7 посвящена актам и действиям федеральных властей, органов субъектов Федерации или местного самоуправления, направленным на ограничение конкуренции.

Этим органам запрещается принимать акты и (или) совер­шать действия, ограничивающие самостоятельность хозяйству­ющих субъектов, создающие дискриминирующие одних или благоприятные для других условия деятельности, если это при­водит к ограничению конкуренции, ущемлению интересов ХС или граждан. Не разрешено вводить ограничения на создание новых хозяйствующих субъектов, устанавливать запреты на от­дельные виды деятельности или на выпуск отдельных видов то­варов, за исключением случаев, установленных российским за­конодательством. Эти ограничения устанавливаются перечнем лицензируемых видов деятельности. Воспрещается устанавли­вать запреты на рыночное движение товаров из одного региона Российской Федерации в другие или иным образом ограничи­вать права хозяйствующих субъектов на продажу (приобрете­ние, обмен, покупку) товаров.

Недопустимо давать указания о первоочередной поставке то­варов (выполнении работ, услуг) определенному кругу покупа­телей (заказчиков) или о приоритетном заключении договоров без учета установленных законодательными и нормативными актами Российской Федерации приоритетов. Запрещено пре­доставлять отдельным хозяйствующим субъектам льготы, ста­вящие их в преимущественное положение по сравнению с дру­гими ХС, работающими на рынках того же товара. Предостав­ление льгот отдельному ХС требует согласования с федераль­ными антимонопольными органами.

Запрещается также образование министерств, комитетов и др. органов государственного управления и местного само­управления с целью монополизации производства или реализа­ции товаров, или наделение действующих органов соответству­ющими правами. Исключается совмещение функций органов управления с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение ХС функциями и правами указанных органов, в том числе функциями государственного надзора, за исключением случаев, предусмотренных российским законодательством.

К сожалению, многие из указанных ограничений на практи­ке не действуют.

166

Государственное регулирование рыночной экономики

Статья 8 говорит о соглашениях (согласованных действиях) федеральных органов исполнительной власти, субъектов Феде­рации и органов местного самоуправления, ограничивающих конкуренцию. Запрещаются достигнутые в любой форме согла­шения (согласованные действия) указанных органов власти между собой либо с хозяйствующими субъектами, если это мо­жет привести к ограничению конкуренции или ущемлению ин­тересов других ХС или граждан (повышение, снижение или поддержание цен и тарифов, раздел рынка по территориально­му или другим признакам, ограничение доступа на рынок или устранение с рынка отдельных ХС).

Статья 9 гласит о недопустимости участия в предпринима­тельской деятельности должностных лиц органов государст­венной власти и государственного управления. Последним запрещено заниматься самостоятельной предприниматель­ской деятельностью, иметь в собственности предприятия, лично или через представителей голосовать посредством при­надлежащих им акций, вкладов, паев, долей при принятии решений общим собранием общества (товарищества), зани­мать должности в органах управления хозяйствующего субъекта.

Статья 10 посвящена недобросовестной конкуренции. Выде­ляются следующие ее формы: распространение ложных, неточ­ных или искаженных сведений, могущих причинить убытки другому лицу или нанести ущерб его деловой репутации; введе­ние потребителей в заблуждение относительно потребитель­ских свойств, качества, характера, способа и места изготовле­ния товаров, некорректная оценка достоинств хозяйствующего субъекта, производимых или реализуемых им товаров по срав­нению с товарами других производителей; антиреклама, прода­жа товара с использованием результатов чужой интеллектуаль­ной собственности; разглашение любой конфиденциальной информации без согласия ее владельца.

Все решения о нарушении антимонопольного законодатель­ства принимаются судом. В случае координации хозяйственной деятельности, приведшей к монополизации рынков, иск пода­ет федеральный (территориальный) антимонопольный орган. В России антимонопольная система создана на двух уровнях. На федеральном — это Министерство по антимонопольной по-