Глава XXXV. Развитие интеграционного сотрудничества России со странами постсоветского пространства

745

Российские предпринимательские структуры стремятся внед­риться в наиболее перспективные отрасли материального про­изводства стран-партнеров — в топливно-энергетический комплекс (ТЭК), черную и цветную металлургию, транспорт­ное и сельскохозяйственное машиностроение, страхование и некоторые другие сферы.

Взамен хозяйственной интеграции, осуществлявшейся в СССР главным образом административными методами, страны СНГ пытаются в настоящее время найти такие условия для своего взаимного экономического сотрудничества, кото­рые отвечали бы требованиям перехода к рыночной экономи­ке как на ближайшую, так и на более отдаленную перспективы. Страны СНГ унаследовали ряд системных связей, которые в ус­ловиях рыночного хозяйства вполне могут составить основу их экономической интеграции. Это единая информационная система, единая энергетическая система, единые системы транспорта и связи, телекоммуникаций, нефте- и газопрово­дов, стандартов и технической документации и т. п. Степень развития этих систем выше, чем, например, в ЕС. Следова­тельно, можно считать, что в основе своей СНГ уже располага­ет интегрированным и взаимозависимым экономическим пространством. В то же время в существующем виде оно лише­но таких важных интеграционных составляющих, как единая валюта и единый платежный союз.

Искусственное, исходя из политических представлений, дроб­ление в 1991 г. экономического пространства бывшего СССР не привело, как указывалось выше, к высоким темпам экономичес­кого роста. Напротив, главным образом из-за огромных потерь, которые были вызваны разрушением единого таможенного пространства, а также традиционных экономических связей, су­ществовавших в виде производственной кооперации и специа­лизации, во всех странах СНГ возник острейший экономический кризис. Анализ экономического положения стран СНГ в период после 1992 г. показывает наличие общих для каждой из них кри­зисных явлений: масштабный спад производства, высокие тем­пы инфляции, устойчивое ослабление инвестиционной актив­ности, снижение доли накопления в национальном доходе.

На всем протяжении 90-х гг. центробежные силы в СНГ явно преобладали над центростремительными тенденциями. В его

746

Государственное регулирование рыночной экономики

рамках предостаточно принято многосторонних соглашений, на которые могли бы опираться взаимные торговые и коопера­ционные связи этих стран. Однако подавляющее большинство таких соглашений "не работает". Среди них в первую очередь следует отметить подписанный в сентябре 1993 г. рамочный до­говор об Экономическом союзе. Он предписывает создание единой финансовой, банковской и валютно-денежной систе­мы, принятие пакета межгосударственных юридически выве­ренных соглашений, образование наднациональных институ­тов по регулированию внешнеторговой и внутриэкономичес-кой политики. Однако договор до сих пор не вступил в силу.

Все это нельзя объяснить лишь существованием пресловутых политических амбиций. Существует и ряд экономических факто­ров. В частности, наблюдается разноскоростное движение стран СНГ к рыночному хозяйству, различная обеспеченность промыш­ленным сырьем и топливом, продовольственными ресурсами, ква­лифицированными кадрами и т.п. У стран СНГ разные по степени зрелости "рыночные" инфраструктуры. Они значительно различа­ются по масштабам и характеру либерализации цен, их уровню.

Несмотря на эти моменты, в СНГ можно наблюдать стремле­ние ряда стран договориться друг с другом о взаимном сотруд­ничестве, путем создания, к примеру, неполных интеграцион­ных группировов. Так, по таможенным проблемам подписано и вступило в действие соглашение между Россией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Выступили с наме­рением создать интеграционную подгруппу среднеазиатские республики. В целом же договорно-правовая основа экономи­ческих связей в пределах СНГ представлена достаточно широ­кой системой двусторонних соглашений, подавляющее боль­шинство которых имеет долгосрочный характер.

Готовность политических и деловых кругов стран СНГ к вза­имодействию объективно ставит перед правительствами стран-членов этой региональной интеграционной группы политичес­кую задачу по форсированному развитию их экономических связей. Однако реализация этой задачи наталкивается на про- : тиводействие не только внутренних, о чем речь шла выше, но и внешних факторов. Наибольшее значение среди них имеет тен­денция к более быстрому развитию экономических связей каж­дой из стран СНГ не с другими странами этой группы, а с даль-