Глава XI. Государственная структурная политика

233

условия для структурных преобразований, включая формиро­вание наиболее привлекательного инвестиционного климата дифференцированно по отраслям, регионам, экономическим зонам. Ему надлежит далее внедрить предпосылки для разви­тия позитивных рыночных регуляторов структурных трансфор­маций с одновременным гашением негативных воздействий рынка на пропорциональные и структурные связи. Наконец, предстоит обеспечить социальную ориентацию всех структур­ных преобразований в национальной экономике, контроль об­щества за социальными последствиями структурной трансфор­мации.

Совокупность институциональных методов самым тесным образом связана методами третьего блока, дополняет и обога­щает их. В число институциональных методов можно включить нормативно-правовые, методы регулирования инвестицион­ных потоков и формирования инвестиционных ресурсов, сово­купность рамочных условий для активизации действия рыноч­ных рычагов самоорганизации (конкуренция, цены, спрос), ан­тимонопольные меры, методы социального контроля общества над хозяйственной и финансовой деятельностью, дифференци­рованные методы стимулирования отдельных видов труда (на­учного, наемного, предпринимательского, управленческого и т.д.), меры по поддержанию уровня занятости, методы сближе­ния условий конкуренции в регионах, отраслях, государствен­ные гарантии, информационное обеспечение, подготовка уп­равленческих кадров, набор методов развития инновационного предпринимательства, прогнозирование, методы стимулирова­ния инновационной и инвестиционной деятельности, учет групповых интересов, установление социальных стандартов, долгосрочное программирование развития, конверсия и др.

Итак, государственная структурная политика, будучи частью общей социально-экономической политики, играет особую роль в системе государственного регулирования экономики. Структурные преобразования являются частью промышлен­ной, инвестиционной, научно-технической, инновационной, финансовой, денежно-кредитной политики и др. Поэтому ее выработка и реализация не могут быть лишь заботой какого-то одного государственного образования. Однако координирую­щий орган в системе исполнительной власти необходим.

234

Государственное регулирование рыночной экономики

Структурную политику характеризует видение, понимание и знание властными органами государства структурной конст­рукции национальной экономики, ее элементов, блоков, их пропорциональных зависимостей и структурных связей, а так­же закономерностей их взаимодействия и использование этих знаний в практической деятельности регулирования экономи­ки для наиболее эффективного достижения основных тактиче­ских и стратегических целей социально-экономического раз­вития общества. С этой точки зрения структурная политика вы­ступает как механизм использования структурных факторов в экономическом реформировании народного хозяйства.

В современных условиях России одновременно с выравнива­нием структурной деформации, проведением структурной пе­рестройки в соответствии с требованиями внутреннего и внеш­них рынков должны постепенно создаваться объективные (ре­сурсные) и субъективные предпосылки для оживления эконо­мической динамики и экономического роста. Сама по себе структурная государственная политика этого сделать не может. Нужны согласованные усилия по различным направлениям: структурному, инновационному, инвестиционному, промыш­ленному, социальному. Но прогрессивные структурные измене­ния создают базу, основные условия для нарастания положи­тельной экономической динамики. Поэтому не совсем кор­ректно оценивать результативность структурной политики в том или ином периоде только по изменениям социальных ин­дикаторов. На них следует ориентироваться при проведении структурных перестроек. Но необходимо иметь в виду наличие временного лага между структурными изменениями и социаль­ными результатами, на которые оказывают воздействие мно­гие, а не только структурные, факторы.

Вопросы и задания

1. Чем предопределяется структурная сложность националь­ной экономики как системы?

2. Верно ли утверждение, что понятия экономика и хозяйст­венная система — синонимы?

3. Верно ли мнение, что сильные экономики регионов гаран­тируют сильную национальную экономику?