Глава XXII. Ценообразование. Воздействие государства на цены

473

инструмент защиты национальных интересов и обеспечения жономической безопасности с учетом правил, действующих на мировом рынке и обеспечивающих взаимовыгодность межстрановых экономических отношений. Каковы здесь конк­ретные задачи ценовой политики? Прежде всего это — ограни­чение стремления транснациональных корпораций устанавли­вать завышенные цены на свою продукцию на внутреннем рынке. Это — и регулирование валютного курса, который не­посредственно влияет на цены экспортных и импортных това­ров, и установление уровня таможенных пошлин с учетом ин­тересов отечественных производителей, и согласование цено­вой политики со странами СНГ, особенно в случае совместных выступлений на рынках третьих стран. Необходимо также про­ведение активной ценовой политики на мировых рынках, если имеется возможность оказывать влияние на уровни и соотно­шения цен.

Реализация ценовой политики — дело государственных орга­нов, экономических министерств и ведомств. Ослабляет воз­можности выработки и реализации обоснованной и активной политики цен отсутствие специализированного государствен­ного органа, который существовал в нашей стране (с перерыва­ми) с 1918 г. и был ликвидирован в начале 90-х гг. Отсутствие та­кого органа выгодно монополиям, лидерам теневой экономики и транснациональным корпорациям. Однако оно невыгодно обществу, большинству производителей и покупателей товаров и услуг.

Методы государственного регулирования цен. Для реализации политики цен необходимо умело использовать разнообразные методы государственного регулирования цен, которые вырабо­таны и проверены на практике как в нашей стране, так и за ру­бежом. Какие это методы?

Статистическое наблюдение и прогноз динамики цен, изме­нения их уровней, соотношений, структуры. Статистикой вы­работаны разнообразные методы мониторинга цен. Таковы ин­дексы различных видов цен, паритеты (соотношения) разных видов цен, в различных регионах страны и в разных странах, структура цен по их основным элементам, выборочные обсле­дования отдельных видов цен или цен на отдельных рынках и т.п. Показатели статистики цен регулярно публикуются в ста-

474

Государственное регулирование рыночной экономики

тистических сборниках, они помогают выявлять тенденции ди­намики цен и своевременно вырабатывать меры против нега­тивных тенденций. Динамика цен служит своеобразным баро­метром экономической погоды.

Сложнее обстоит дело с прогнозированием цен. Им занимают­ся все — от покупателей конкретных товаров и услуг до их про­изводителей, проектировщиков, банков, государственных ор­ганов. Однако успехи в этом деле невелики, цены нередко осу­ществляют неожиданные повороты, непредсказуемые сдвиги, что связано с колебаниями коньюктуры внутренних и внешних рынков и факторов, которые эти колебания определяют. Одна­ко без прогноза динамики цен невозможно разработать досто­верный долгосрочный или среднесрочный прогноз или страте­гический план социально-экономического развития страны и ее регионов, обосновать инвестиционную программу или про­ект, определить перспективы социальной политики. Поэтому прогнозы цен должны стать непременной составной частью системы прогнозов, разрабатываемых в соответствии с феде­ральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (см. гл. XII).

Законодательное регулирование ценообразования и политики цен является важнейшим элементом государственного воздей­ствия на цены. В законодательном порядке должны быть опре­делены основные категории этой сферы деятельности, виды цен, образующих единую систему, порядок формирования цен, цели и методы государственной политики цен, принципы деятельности осуществляющих эту политику государственных органов, санкции, применяемые при нарушении законода­тельства. Отдельные вопросы ценообразования и государ­ственного регулирования цен рассматриваются во многих за­конодательных актах. Однако до сих пор федеральный закон о ценообразовании и политике цен не принят, хотя работа над ним ведется много лет. Это объясняется не только сложностью объекта законодательного регулирования, но и незаинтересо­ванностью в этом мощных финансовых группировок. Ведь в мутной воде легче рыбку ловить. Этот серьезный пробел в за­конодательном регулировании рыночной экономики необхо­димо заполнить.