Глава VI. Рыночные отношения и преобразование собственности

115

ственной деятельности выполнить никто не может. Значит, ого­сударствление экономики, ее этатизация есть гипертрофирова­ние функций одной из сфер жизнедеятельности за счет умале­ния функций других. Поэтому разгосударствление экономики, приватизация значительной части объектов государственной собственности есть объективный процесс возвращения функ­ций их законным носителям. Государство может и должно со­хранять свои позиции собственника лишь в той мере, насколь­ко это необходимо для эффективной реализации собственных, имманентных ему социально-экономических и политических функций.

6.33. Оптимизация государственной и муниципальной собственности

Итак, производство материаль­ных благ не есть функция государства. Поэтому в принципе го­сударственный сектор экономики должен стремиться к нуле­вой отметке. Но это в идеале. Реалии же таковы, что, к приме­ру, в середине 90-х гг. минувшего века доля государственных предприятий в общих показателях стран-членов Европейского Союза характеризовалась следующими образом.

Удельный все государственного сектора существенно варьи­руется по отдельным странам. Чем обусловлены эти различия? Видимо, прежде всего возможностями реализации базовых функций конкретного государства, национальными и истори­ческими особенностями его развития. Иначе говоря, государст­во должно располагать таким объемом средств производства, материальных и финансовых ресурсов, который ему необходим и достаточен для эффективной реализации собственных функ­ций в данной, качественно определенной экономической и по­литической среде. Причем существенную значимость имеют такие параметры окружающей его экономической обстановки, как уровень денежных доходов населения, состояние конку­рентной среды (монополизации экономики), производствен­но-хозяйственной и социальной инфраструктуры. И если дохо­ды преобладающей массы населения достаточно велики, то удельный вес государственной собственности в существенной мере предопределен состоянием конкурентной среды на

116

Государственное регулирование рыночной экономики

национальном рынке товаров и услуг, поскольку данные обще­ственные потребности могут быть более эффективно удовле­творены посредством рыночных механизмов негосударствен­ным сектором экономики.

Поэтому удельный вес государственного сектора в рыночном хозяйстве, равно как и муниципального, есть величина пере­менная. Она обусловлена прежде всего качественным состояни­ем экономики на данном временном этапе ее функционирова­ния и развития, а также национальными особенностями и спе­цификой исторического развития каждой данной страны.

Таблица 1

Доля государственных предприятий в общих показателях стран-членов Европейского Союза (на конец 1995 г.)

			Доля добавлен-
	Численность	Доля занятых	ной стоимости
	^ЯНЯТМУ	в госсекторе	предприятий гос-
Страны ЕС	■ЗИП Л 1 £>1Л	в % к общей	сектора в % к об-
	в госсекторе \ TKIP up п	численности	щей сумме добав-
	idI\j. tCJI.	занятых в стране	ленной стоимости
			в стране
Германия	1600	8	10
Франция	1524	11,9	14,2
Италия	1230	11,5	13
Великобритания	400	2,3	2,6
Испания	387	6	7,2
Швеция	264	11,4	13,3
Австрия	220	10	14
Бельгия	197	9,7	8,6
Греция	169	12	14
Финляндия	159	14,7	19
Португалия	128	6	13,1
Нидерланды	108	3,4	6
Дания	108	7,8	8
Ирландия	60	9,3	11
Люксембург	9	5,6	6,3
ВСЕГО по ЕС	6563	8	9,7

Источник- Государственная собственность и приватизация во Франции / Отв. ред. В.А.Виноградов. М.: Институт научной информации по общественным наукам РАН, 1998. С. 108.