Глава XV. Валютно-финансовое и денежно-кредитное регулирование

309

В чем состоят основные цели валютного регулирования в России в период трансформации экономики? Во-первых, усиление значимости национальной валюты и уменьшение ин­фляционного давления на валютный курс. Во-вторых, стиму­лирование притока иностранной валюты и контроль за возвра­том валютной выручки экспортерами. В-третьих, стимулирова­ние активности субъектов внешнеэкономической деятельнос­ти, т. е. поощрение промышленного экспорта и создание усло­вий для импорта технологий, обеспечивающих развитие им­портозамещающих производств.

Рассмотрим теперь методы совершенствования валютного контроля. Во-первых, необходимо привести валютное законо­дательство в соответствие с законодательством Российской Фе­дерации, в части прав и обязанностей уполномоченных банков перед клиентами. Речь идет об обязанности сохранения бан­ковской тайны. Перед Центральным банком Российской Феде­рации свои обязанности имеют агенты валютного контроля. Другими словами, необходимо предоставить банкам право на вмешательство в дела клиента. Кроме того, немаловажным яв­ляется устранение организационных противоречий в структуре субъектов валютного контроля, четкое разграничение их пол­номочий. Во-вторых, необходимо ориентировать валютный контроль на предотвращение валютных нарушений, а не на применение штрафных санкций к уже совершенному правона­рушению. Практика показывает, что даже высокий уровень ав­томатизации позволяет обнаружить не более 10% совершенных правонарушений.

Кроме того, важно развивать систему валютного контроля в направлении установления связей с другими государствами по расследованию валютных афер со стороны получателей де­нег, как это было сделано с США. Но нужно помнить, что ва­лютный контроль может быть эффективным только в том слу­чае, если одновременно принимаются меры по развитию внут­реннего рынка. Лишь с наступлением общей стабилизации экономики страны будут созданы условия для постепенного на­ращивания валютных запасов в стране, пополнения валютных резервов, выплаты внешнего долга и общей стабилизации ва­лютного рынка.

©ЖиваловВ.Н.,2002

310

Государственное регулирование рыночной экономики

2.Денежно-кредитная политика

Исторически сложилось так,

что эффективное функционирование рыночной экономики не может обходиться без наличия в ней соответствующей ее требо­ваниям денежной и кредитной подсистем. Создание такого рода подсистем формируется и закрепляется на законодательном уровне каждой отдельной страны. Такое положение проистека­ет из самой природы денег, которые в экономическом смысле являются материальным носителем обязательств государства в лице его уполномоченных органов.

Такой носитель, или инструмент, становится деньгами толь­ко в процессе его использования и при одновременном выпол­нении им следующих функций: меры стоимости, средства об­ращения, средства оплаты товаров, услуг, работ (платежа), средства сохранения (сбережения, накопления) стоимости; и только в случае наличия международного соглашения мировых денег. Другие материальные носители, в ходе использования приобретающие лишь ту или иную функцию денег, рассматри­ваются в качестве квази денег. Переход на государственном уровне от одной меры стоимости к другой, как правило, сопро­вождаемый уменьшением общего количества денег в обраще­нии, выливается в денежные реформы, болезненно переживае­мые населением. Деньги хорошо "работают" там, где граждане верят в надежность политических и предвыборных обещаний правительства, в его способность обеспечить национальные интересы и безопасность страны и ее граждан.

Теория, изучающая процессы воздействия денег, квази денег и денежной политики на состояние экономики в целом, носит название теории денег и составляет важнейший раздел экономи­ческой теории. Политика "проб и ошибок" в денежной, кредит­ной и финансовой сферах на практике приводит к потрясениям не только в этих сферах, но и в экономике страны в целом и от­рицательно сказывается на деятельности хозяйствующих субъ­ектов. Чтобы избежать болезненных последствий, применяется системный подход: из имеющихся в распоряжении государства двух макроэкономических инструментов для поддержания эф­фективности и стабильности экономического развития — бюд­жетно-налогового (фискальная политика) и денежно-кредитно-