Глава XXVIII. Политика доходов и заработной платы

593

шими финансово-хозяйственными показателями предприя­тий. В этой связи доходы можно эффективно использовать в конечном счете для достижения требуемых экономических результатов на макро- и микроуровне.

2. Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда

Оплата труда занимает особое

место в структуре социально-трудовой сферы и приоритетах социальной политики. Это объясняется прежде всего ее значи­мостью для обеспечения жизнедеятельности человека и специ­фическими функциями, которые она выполняет в развитии об­щества и экономики.

Однако в настоящее время в оплате труда и ее организации накопилось много острых проблем и недостатков, в значитель­ной мере снижающих ее результативность в решении отмечен­ных задач. Более того, по вполне очевидным причинам без их устранения невозможно эффективное проведение ключевых социально-экономических преобразований — пенсионной ре­формы, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, налоговой системы и т.д.

Каковы наиболее крупные и острые проблемы в области оп­латы труда, которые в свою очередь могут стать источниками и причинами ряда других негативных последствий и недостат­ков? Напомним, что у всех в памяти на слуху задержки с выпла­той заработной платы (правда, новый Трудовой кодекс может в значительной мере нейтрализовать данную проблему). Неук­лонно несколько лет кряду сокращается доля трудовой части в совокупном доходе работника. Это свидетельствует об усиле­нии апатии к труду, снижении его престижности со всеми выте­кающими последствиями для общества. Сегодня доля заработ­ной платы в общем доходе работника в среднем по стране сос­тавляет менее 50%. Большая часть дохода приходится на диви­денды от собственности, ценных бумаг, от предпринимательс­кой деятельности, на различные социальные пособия, компен­сации и т. д. Чрезмерно велика дифференциация в оплате труда (разрыв в оплате труда только по официальной статистике сос­тавляет сейчас, примерно, 1:26). Эта разница в размерах зара-

38 — Гос. регул, рыночной экономики

594

Государственное регулирование рыночной экономики

ботков работников зависит прежде всего от формы собствен­ности предприятия; от отраслевой принадлежности (хлебоза­вод, школа, больница, типография, алмазно-бриллиантовая корпорация, банк, нефтегазо-перерабатывающий завод), от особенностей региона (Москва, Ивановская область, Российс­кий Север, Кавказ и т. д.).

По масштабам дифференциации в оплате труда Россия зани­мает первое место в мире. В результате этих и иных причин наб­людается резкое падение стимулирующей роли оплаты труда в развитии экономики страны, в росте объемов производства на предприятиях, в реализации физических и интеллектуальных способностей работников. Сегодня размеры заработной платы почти не зависят от их квалификации, качества труда, результа­тивности производства и динамики макроэкономических по­казателей. Вместо материального стимулирования господству­ет уравниловка. Низка и воспроизводственная функция оплаты труда. В настоящее время минимальная заработная плата, уста­новленная государством, составляет немногим более 20% от уровня физиологического прожиточного минимума.

Как видим, в числе наиболее острых проблем организации оплаты труда — нарушение принципов социальной справедли­вости, недоучет региональных особенностей, условий труда, различий между производственной, бюджетной сферой, госу­дарственной службой и т. д.

Заработная плата выполняет свой, только ей присущий комплекс функций. Прежде всего, воспроизводственную. Она обеспечивает возможность воспроизводства рабочей силы. Од­на из важнейших — функция стимулирующая (мотивационная), направленная на повышение заинтересованности в развитии производства. С помощью зарплаты решаются социальные за­дачи, реализуется принцип социальной справедливости. Нако­нец, учетно-производственная функция. Она характеризует меру участия живого труда в процессе образования цены продукта, его долю в совокупных издержках производства.

Итак, заработная плата многофункциональна. Все присущие ей функции представляют неразрывное единство и лишь в со­вокупности позволяют правильно понять ее сущность и содер­жание, противоречия и проблемы, возникающие в процессе со­вершенствования организации оплаты труда. Это важно подче-