Глава XXV. Промышленная политика государства

537

538

Государственное регулирование рыночной экономики

Государственная промышленная политика предполагает формирование трех массивов информации. Во-первых, инфор­мации о реализации товаров на рынках (по принятой класси­фикации) в товарных группах, выпускаемых промышлен­ностью. Во-вторых, сведений о возможностях промышленных предприятий выйти на эти рынки с конкурентоспособной про­дукцией. В-третьих, конкретные данные о вероятных эффек­тивных товаропроизводителях1.

Анализ структуры и динамики товаропотоков является важ­ным элементом промышленной политики. Он позволяет выя­вить товары пользующиеся повышенным спросом на тех или иных рынках, определить страны и регионы их потребителей, оценить эффективность и интенсивность сложившихся связей. Источником информации о выпускаемых товарах служат ста­тистические справочники об основных видах продукции, вы­пускаемых промышленными предприятиями, и другие ком­мерческие источники. Обработка этой информации позволяет получить первичный массив конкурентоспособных товаров по соответствующим рынкам.

Информация о заделе перспективной конкурентоспособной продукции, предназначенной для выхода на соответствующие рынки в официальной статистике отсутствует. В рамках государ­ственной промышленной политики эта информация может быть результатом разработки бизнес-планов и инвестиционных прог­рамм, реализуемых при государственной поддержке, а также ре­зультатом экономического обоснования государственных гаран­тий и кредитов, санации промышленных предприятий и т. д.

Вся эта информация позволяет сформировать банк данных о конкурентоспособной продукции, выпускаемой промышлен­ными предприятиями и пользующейся спросом на соответству­ющих рынках, и о потенциально конкурентоспособной про-

1 Информационной базой анализа товаров является обобщенная информа­ция Госстата по формам "Поставка продукции производственно-техническо­го назначения регионам России и другим государствам". Она позволяет оце­нить действующие товаропотоки, их интенсивность и влияние на внутренний и внешние рынки. Для разработки системы анализа товаропотоков создана исходная информационно-статистическая база на основе первичных форм, заполняемых промышленными предприятиями: 1-п, 1-пс,3-сб. — Прим. авт.

Глава XXV. Промышленная политика государства

539

дукции, соответствующей потребностям рынков. Постепенное накопление, постоянный анализ информации о движении про­мышленных товаров дает возможность оценить и корректиро­вать товарную специализацию промышленности.

Для действенной и целенаправленной государственной под­держки предприятий промышленного комплекса, для выбора конкурентоспособных предприятий создается массив информа­ции о промышленных предприятиях с оценкой и ранжировани­ем их по эффективности. Это делается на основе балансов про­мышленных предприятий, направляемых в налоговую инспек­цию, а также сведений, представляемых при заключении ин­вестиционных договоров или на основе анализа эффективнос­ти предполагаемых мер государственной поддержки.

Данные этого массива позволяют сгруппировать предприя­тия по эффективности, оценить их финансовое и хозяйствен­ное положение, целесообразность применения к ним мер сти­мулирования, выделить основных претендентов на поддержку. Как правило, это предприятия, которые выпускают конкурен­тоспособные товары и реализуют их на соответствующих товар­ных рынках. Работа в этом направлении уже проводится.

Для оптимизации структуры товаропроизводителей и оценки их технического уровня большое значение имеет массив базо­вых технологий, используемых промышленными предприятия­ми для выпуска продукции товарной специализации промыш­ленности. Он формируется на основе информации, получаемой из инвестиционных программ и данных предприятий, обосно­вывающих оказание мер поддержки с участием научно-иссле­довательских и технологических организаций. Совместная об­работка таких массивов информации позволяет сформировать расчетную базу для выработки рыночно-ориентированной про­мышленной политики, а также определить условия, способ­ствующие выходу на товарные рынки потенциально-эффек­тивных предприятий. Для оживления производственной дея­тельности этих предприятий требуются, как правило, санаци-онные меры, включающие разработку инвестиционных и ин­новационных программ, реализуемых с участием государства.

При анализе инвестиционных программ главным критерием эффективности должно быть соответствие цены и качества го­товящейся к выпуску продукции требованиям конкретного

540

Государственное регулирование рыночной экономики