Глава XXIV. Государственная научно-техническая политика

505

ники, технологий, кадровых ресурсов, организационные резер­вы, а также нефункционирующие запасы новых технико-тех­нологических средств, творческих потенций коллектива. Такое понимание основы научно-технологического потенциала при­менимо к различным уровням хозяйственных системных обра­зований: предприятиям, корпорациям, регионам, отраслевым, межотраслевым и народнохозяйственным комплексам (с уче­том специфики каждого).

Подготовка инновации для использования в воспроизводстве конкретных потребительных стоимостей осуществляется в ходе научно-технических и инновационных процессов. Их длитель­ность зависит от изначальной формы, в которой находится нов­шество, наличия необходимых условий, включая инвестицион­ные, кадровые и предпринимательские ресурсы, а также от пол­ноценности используемого инновационного менеджмента. По­нятно, что фактор времени предопределяет не только длитель­ность трансформации знаний, но и обусловливает разную оцен­ку научно-технологического потенциала в зависимости от раз­личных тактических и стратегических целей. Этот методологи­ческий вывод дает основание подразделять научно-технологи­ческий потенциал на тактический и стратегический блоки.

Тактический потенциал составляют инновации, которые в условиях хозсистемы можно использовать в течение 1—5 лет. Стратегический потенциал обусловлен преобразовательными возможностями подготавливаемых инноваций, использование которых в обновлении продукции и производства возможен за пределами пятилетнего периода. В целом же научно-техноло­гический потенциал представляет собой не просто сумму, а ор­ганическое единство тактического и стратегического потенци­алов. Последний зависит от использования первого, а эффек­тивность первого определяется качеством второго. Исходя из сказанного, вполне целесообразно также подразделять научно-технологический потенциал хозяйственного образования на внутрисистемную и межсистемную части2.

Укрупненный алгоритм анализа научно-технологического потенциала хозяйственной системы можно представить в виде

1 Межсистемный — значит, обогащенный новшествами, произведенными вне данной хозяйственной системы. — Прим. авт.

506

Государственное регулирование рыночной экономики

конкретно обусловленной последовательности действий. На­чинают с рассмотрения конкурентоспособности товаров, услуг, технологий и характера их производства, с эффективности ме­неджмента, организации, структуры и мотивации производ­ства. Далее необходима рациональная совокупность маркетин­говых исследований. Особое внимание уделяется изучению преобразующих возможностей существующих инноваций раз­личного характера внутри и вне системы в отношении товаров, технологий, организации труда и производства, инновацион­ного менеджмента. Результаты анализа позволяют оценить ка­чественные и количественные характеристики потенциала.

Оценка научно-технологического потенциала хозсистемы осуществляется по качественным характеристикам товаров и производственного аппарата, а также по количественным со­циально-экономическим, экологическим показателям итогов хозяйственной деятельности. Эффективность использования обобщенно оценивается как отношение достигаемых в настоя­щее время каждого из совокупности социально-экономических показателей, выбранных в качестве оценочных, к возможным достижениям при максимальном использовании научно-тех­нического потенциала. Обобщающий показатель можно рас­считывать как среднеарифметический показатель всех конк­ретных показателей:

i=N a

где Эп — итоговый обобщающий показатель эффективности исполь зования научно-технологического потенциала хозсис­темы; щ — конкретный i-й показатель, характеризующий дости­жение определенного эффекта; abj — возможный i-й показатель при наиболее полном использовании потенциала; N — число показателей.

Таким образом, с социально-экономической точки зрения государственная научно-техническая политика — это наиболее полное исполнение государством основных функций по отно­шению к научной и научно-технической сферам и соответству-