Глава VIII Антимонопольная политика государства

163

ветствии с антимонопольным законодательством, подана неза­висимо от других, не обсуждалась с другими потенциальными участниками торгов. По законодательству США и некоторых других стран ложное заявление подобного характера рассмат­ривается как мошенничество и карается в соответствии с уго­ловным законодательством.

4. Полезно анализировать заявки и другую информацию о предыдущих конкурсах, субподрядах и похожих контрактах. Из них, иногда, можно выявить участников картеля фальсифи­каторов.

5. Следует четко устанавливать количественные и качествен­ные критерии отбора победителей. Иногда, кроме цены, крите­рием может выступать качество выполненных аналогичных контрактов, финансовое состояние заявителя и т.д. В этом слу­чае, оценка будет производиться более квалифицированно.

6. При равных заявках, возникают сложности отдания пред­почтения одному заявителю. По возможности, не следует де­лить контракт поровну. В этом случае фальсификаторы могут подавать идентичные заявки. Предпочтительнее присуждать контракт наугад, например, подбросив монетку.

7. При организации торгов необходимо сохранять недоступ­ность сведений об их участниках. Это затрудняет сговор и воз­действие фальсификаторов на остальных. При этом, сама про­цедура проведения конкурса должна быть открытой.

Антимонопольные органы обладают достаточно большими полномочиями. Они имеют право доступа к любым необходи­мым им документам фирм, на которые возбуждено дело, име­ют право проведения обследований, направляют дело в суд. При этом антимонопольные органы отвечают за конфиденци­альность полученной информации и не могут осуществлять действий, следствием которых может быть нанесение фирмам какого бы то ни было финансового ущерба. Окончательное ре­шение о нарушении антимонопольного законодательства и применении санкций принимает суд. В России это делает ар­битражный суд.

Антимонопольная деятельность в России осуществляется по тем же принципам, что и в мировой практике. Это отражено в Законе Российской Федерации "О конкуренции и ограниче­нии монополистической деятельности на товарных рынках".

и*

164

Государственное регулирование рыночной экономики

Вместе с тем практическая деятельность по демонополизации рынков находится в зачаточном состоянии. Но в самом Законе "О конкуренции..." нашли отражение основные противоправ­ные действия, ведущие к монополизации рынков, и меры по их устранению. Приведем некоторые, наиболее важные статьи за­кона, в целом соответствующие рассмотренным выше основ­ным видам нарушений.

Статья 5 посвящена злоупотреблениям хозяйствующих субъ­ектов (ХС) доминирующим положением на рынке, попыткам ограничения конкуренции, и/или ущемления интересов других ХС или физических лиц. Не допускается: изъятие товаров из обращения с целью создания (поддержания) на рынке дефици­та, повышения цен. Исключается навязывание контрагенту ус­ловий, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравные положения по сравне­нию с другими предприятиями, или необоснованный отказ от заключения договора. Пресекается создание препятствий к до­ступу на рынок (выходу с рынка) другим ХС, установление мо­нопольно высоких (низких) цен и др.

Статья 6 гласит о соглашениях или согласованных действи­ях хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкурен­цию. Запрещено: установление (поддержание) цен, тарифов, скидок, надбавок (доплат), наценок на товары; повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах; раздел рынка по территориальному принципу, по объемам продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков); ограничение доступа на рынок или устранение с него других хозяйствую­щих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей (заказчиков). Запрещены также соглаше­ния не конкурирующих ХС, один из которых является моно­полистом, а другой — его поставщиком или покупателем (за­казчиком), если это может привести к ограничению конку­ренции. Недопустима координация предпринимательской деятельности объединениями коммерческих организаций (союзами, ассоциациями), хозяйственными обществами и товариществами, если это приводит к ограничению конку­ренции.