Глава VIII. Антимонопольная политика государства

155

С введением законодательных актов для упорядочнения от­ношений между антимонопольными органами и участниками рынка появилась необходимость сформулировать определе­ния, дать оценки монополистической деятельности и выра­ботать критерии монополизации рынков. Среди них следует отметить категории границ рынков. Прежде всего рынков то­варных, представляющих собой перечень взаимозаменяемых товаров, имеющих целью удовлетворение конкретной по­требности потребителей. Взаимозаменяемость оценивается самими потребителями. Введено понятие географического рынка. В нем указывается географическая зона реализации товара, имеющая равные условия реализации. В антимоно­польной практике США эта зона определяется, исходя из возможностей покупателей в приобретении товара на соот­ветствующих территориях по цене, не превышающей 5% в пределах границ и отсутствия таких возможностей за их пределами.

Для оценки степени монополизации рынков в установлен­ных товарных и географических границах в мировой и отечест­венной практике чаще всего используются коэффициент Хиршмана-Херфиндаля и коэффициент концентрации.

Коэффициент Хиршмана-Херфиндаля (HHI) рассчитывает­ся по формуле:

HHI = S(A),

где: А — доля i-ой компании в % на рынке определенного то­вара;

п — количество компаний на рассматриваемом рынке.

Для верхнего уровня монополизации, когда на рынке рабо­тает один товаропроизводитель, HHI составляет 10000. Крите­рием допустимой монополизации рынка в США принят HHI = 1000, что соответствует 10 участникам рынка с равными до­лями.

Из других показателей чаще всего используется Коэффици­ент концентрации, представляющий собой сумму долей (в про­центах) 3-х (CR-3), 4-х (CR-4), 7-и (CR-7), 20-и (CR-20) или другого принятого количества крупнейших компаний на рынке данного товара.

156

Государственное регулирование рыночной экономики

Для оценки степени монополизации рынка на практике чаще используется трехпороговая оценочная шкала Бейна. В соответ­ствии с ней выделяются 4 типа рынка: а) высококонцентриро­ванные олигополии, где CR-4 выше 65% и CR-8 выше 85%; б) умеренно концентрированные олигополии при 50%<CR-4<65% и 70%<CR-8<85%; в) низкоконцентрированные олигополии при 35%<CR-4<50% и 45%<CR-8<70%; г) неконцентрирован­ный рынок при CR-4<35% и CR-8<45%.

В соответствии с Законом РФ "О конкуренции и ограниче­нии монополистической деятельности на товарных рынках" монополизированным признается рынок с долей на нем одно­го хозяйствующего субъекта или связанной экономическими и/или организационными отношениями группы хозяйствую­щих субъектов 65% и более. В интервале между 35% и 65% ис­пользование доминирующего положения должен доказать МАП РФ. Доля менее 35% как признак монополизации рынка не рассматривается.

8.22. Основные приемы демонополизации рынков

Рассмотрим основные формы борьбы с монополизацией рынков.

Контроль слияний. Наибольшее значение при контроле моно­полизации рынков имеет контроль слияний хозяйствующих субъектов, работающих на одном рынке товаров и услуг. Под контроль чаще всего подпадают крупные корпорации, заняв­шие достаточно большую долю рынка (в соответствии с уста­новленными критериями), близкую к контролируемому госу­дарством уровню концентрации.

В США разрешение на слияние дает Федеральная торговая комиссия (в России — Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства) на основе пред­ставленных компаниями документов и проводимого собст­венными силами анализа возможных изменений на рынке. Антимонопольными органами осуществляется проверка гео­графических и товарных границ рынка, уровня его концентра­ции до и после слияния, а также возможного, притом нео­правданно значительного, повышения цен, что нарушает ин­тересы потребителей. Если после слияния уровень концентра-