Глава XXXIII. Внешнеэкономическая политика России

705

ники из-за границы, использование опыта управления произ­водственными инновационноориентированными, конкурен­тоспособными на мировых товарных рынках структурами, а также применение разумного импортозамещения, отвечаю­щего национальной концепции хозяйственного развития. Важ­ную роль капиталодвижение играет в интересах органичного использования преимуществ международного разделения и ко­оперирования труда, а также мирового рынка капиталов в це­лях создания устойчивых предпосылок динамичного экономи­ческого развития страны.

К аспектам, определяющим внешнеэкономическую полити­ку, относится также формирование системы регулирования и контроля за передвижением российского капитала за нацио­нальную границу. Речь идет о расширении сети технического сервиса за рубежом для поставляемой на экспорт машинотех-нической продукции, о развитии сети производств путем созда­ния новых предприятий (или приобретения пакетов акций, включая контрольный) для поставки в Россию экономически оправданного импорта. Исходят при этом из складывающихся пропорций разделения труда, из издержек производства и тран-сакционных расходов.

Имеется далее ввиду использование разнообразных воз­можностей возврата государственных долгов Российской Фе­дерации из зарубежных стран, как путем конверсии их в ре­альные, прямые инвестиции, так и за счет использования до­говорных отношений на уровне Лондонского, Парижского клубов, а также различных международных страховых органи­заций. Весьма эффективными могут оказаться вывод за наци­ональные границы отдельных видов производств, в том числе вследствие погашения внешних долгов, а также создание ус­тойчивых связей российского и зарубежного капиталов на ос­нове производительного использования инвестиционных по­тенциалов государств в условиях органичного вхождения Рос­сии на принципиально отличной основе в систему мировой экономики.

Валютная политика. Проведение валютной политики в рам­ках экономической внешней политики преследует цель поддер­жать хозяйственую стабильность в стране и создать прочные основы для развития взаимовыгодных международных связей

45 — Гос. регул, рыночной экономики

706

Государственное регулирование рыночной экономики

в условиях равноправного партнерства путем воздействия на валютный курс и операции по обмену валюты. Кроме того, ва­лютное регулирование предполагает создание стабильного пра­вового поля как для национального и зарубежного инвесторов, так и для резидентов и нерезидентов, выступающих субъектами валютного рынка. Валютная политика в России относится к компетенции Центрального банка и Министерства Финансов Российской Федерации. При этом ЦБ РФ пользуется автоно­мией при ее реализации.

Среди методов регулирования распространена обязательная продажа части валютной выручки, а так же непременное нали­чие лицензии Центробанка в случае предоставления рассрочки платежа свыше нормативно оговоренных календарных дней. При наличии лицензии Центробанка разрешен свободный пе­ревод валютных средств (включая личные) как гражданам Рос­сии, так и юридическим лицам — резидентам. В настоящее вре­мя запрещено хождение зарубежной валюты в платежных опе­рациях не внешнеэкономического характера и др.

В валютном регулировании используются меры экономи­ческого характера и административного принуждения. Напри­мер, функции контроля за правомерностью контрактной цены при импорте возложены на органы Государственного таможен­ного комитета РФ. Цель такого контроля вытекает отнюдь не из задач повышения экономической эффективности, не из стремления пресечь возможные нарушения конкурентной сре­ды для российских импортеров. Все сводится к фискальным задачам — сбору импортных пошлин. И если эта задача реша­ется, то обычно дорогой ценой. Сегодня Россия не подготовле­на к широкой либерализации внешнеэкономической деятель­ности ни в правовом, ни в кадровом отношении, ни в органи­зации и технике ведения дел, ни в знании международных норм, правил и обычаев и т. д. В результате вопросы экономи­ческой эффективности импортно-экспортных операций ос­тавлены на откуп хозяйствующим субъектам. Это, как свиде­тельствует практика, наносит существенный ущерб хозяй­ственному потенциалу страны.

В мировой практике меры административного воздействия на сферу валютных отношений предусматривают возможность сосредоточения валютных операций исключительно в банках,