Глава XXXII. Государственное регулирование природопользования

677

в целом и в каждой стране отдельно. Поэтому общественное сознание землян резко повернулось к проблемам экологии во второй половине минувшего века. Это привело к существен­ным изменениям не только в общественном сознании, но и в международном законодательстве. В результате резко сок­ратился ущерб, наносимый окружающей среде в целом ряде, как правило, наиболее богатых стран Америки, Европы и Азии. Местное законодательство, практическая политика, современные высокие технологии в производстве и в сфере потребления стали более адекватны объективным требовани­ям охраны природы. Американские Великие озера, европейс­кие реки, природная среда в Японии стали значительно здо­ровее. В результате возросла продолжительность жизни насе­ления. По нашему мнению, таким образом пробивает себе до­рогу ноосферное мышление и сосуществование людей на ба­зе приоритета общечеловеческих ценностей, о чем в развитие фундаментальных идей В.И.Вернадского писал академик Н.Н.Моисеев.

Принципы и формы реализации экоменеджмента уже скла­дываются. Интересно, что их формирование в разных странах идет одновременно. Достаточно вспомнить, что в 1996 г. в РАГС был проведен семинар по проблемам экоменеджмента по Мо-розовскому проекту, где были заложены идеи, как нам предс­тавляется, ожидающие своего практического использования. Приведу их авторское понимание.

Во-первых, в управлении страной возрастает экономико-по­литическая и как итог хозяйственная самостоятельность суве­ренных государств — бывших союзных республик, а также мест­ной власти на всех уровнях.

Во-вторых, принципы, которые следует считать базовыми для получения положительных экологических итогов при вы­работке генеральной политики хозяйствования весьма немно­гочисленны. Коротко их можно сформулировать так: 1. Обес­печивать непрерывное развитие. 2. Предупреждать заблаговре­менно экологическую опасность. 3. Активно внедрять научные и технологические инновации. 4. Рационально использовать ресурсы. 5. Повышать экологическую и экономическую ответ­ственность всех и каждого. 6. Платить штрафы должен тот, кто загрязняет природную среду.

678

Государственное регулирование рыночной экономики

Критерий группировки	Главный тезис концепции	Краткая характеристика концепции
1. Трактовка глав­ной причины эко­логического кри­зиса	Недостатки в развитии про­изводительных сил. Несовершенство системы институтов общества. Ограниченное развитие и распространение рыночных отношений	Технический детерминизм. Институционализм. Неоклассицизм
2. Отношение к возможности пре­одоления эколо­гического кризиса	Отрицательное: кризис неп­реодолим. Положительное: преодоле­ние кризиса возможно	Экологический пес­симизм. Технологический оп­тимизм
3. Отношение к идее совмести­мости экономи­ческого роста и охраны природы	Отрицательное: экономичес­кий рост необходимо прек­ратить. Положительное: экономи­ческий рост возможен. Формирование устойчивого развития стран, континентов и Планеты в це-лом	Теории "антироста". Теории "качествен-ного" и "модифицированного" роста. Новая теория институци­ональной экономики
4. Предлагаемые средства проведе­ния экологичес­кой политики	Методы прямого государ­ственного регулирования. Косвенные (рыночные) ме­тоды. Смешанные методы	Дирижизм. Неоклассицизм. Неоклассический синтез

Схема 17. Группировка теорий природопользования

В-третьих, практические условия для реализации экологичес­кой стратегии в России весьма конкретны. Они затрагивают все слои, группы и общественные образования в рамках населения России. Их можно свести в следующие большие группы: 1. Вво­дить экологический всеобуч от детского сада до академии гене­ральных директоров и президентов. 2. Добиваться экономиза-ции и информатизации социально-экологического развития.