Глава XXVII. Государственное регулирование социальной сферы

585

финансированием все установленные законом на федеральном уровне льготы и пособия, потребовалось бы более 15% ВВП. )то превысило бы расходы федерального бюджета на социаль­ную политику почти в 10 раз. Поэтому в сфере социальной под­держки населения предусматривается максимальное расшире­ние самостоятельности территории в принятии решений отно­сительно того, какие выплаты этой территории действительно нужны и в каких объемах, а также в каких конкретных формах они должны предоставляться населению. Федеральная власть в этих условиях призвана выполнять задачу межбюджетного выравнивания с целью повышения эффективности всей систе­мы социальной защиты населения, борьбы с бедностью.

Стратегия жилищной политики. Реформирование жилищно­го сектора (в нем в 2000 г. было 60% частного жилищного фон­да по сравнению с 33% в 1990 г.) преследует цель повышения эффективности строительного комплекса и жилищно-комму­нального хозяйства, постепенный перевод ЖКХ на режим безу­быточного функционирования путем сокращения бюджетного дотирования и перекрестного субсидирования потребителей. Следует отметить, что по данным Госстроя России, в 1999 г. до­ля населения в оплате стоимости жилищно-коммунальных ус­луг составила 54%, тогда как сразу после либерализация цен (1992 г.) население оплачивало только 2% стоимости этих услуг. Предполагается и дальше наращивать участие населения в оп­лате жилищно-коммунальных услуг, доведя их в конечном сче­те до 100%.

Что следует относить к стратегическим целям государствен­ной жилищной политики?

Прежде всего, это создание условий для реализации гражда­нами их конституционных прав на жилище (Конституция Рос­сийской Федерации, ст. 40), а также гарантии полных прав собственности в жилищной сфере и утверждение рыночных механизмов в инфраструктуре рынка жилья. Важное место от­водится соблюдению стандартов безопасности проживания граждан в жилище и качества продукции и услуг в жилищной сфере и защите малоимущих граждан в жилищной сфере, га­рантиям им жилищных условий в соответствии с установлен­ными социальными стандартами. Большое внимание уделяется созданию условий формирования эффективных рынков жилья,

586

Государственное регулирование рыночной экономики

земельных участков под застройку жилья, стройматериалов, жилищно-коммунальных услуг. Наиболее общим требованием является повышение мобильности трудовых ресурсов.

Таким образом, недостаточный учет российским обществом мировых тенденций в развитии социальной сферы, сокраще­ние источников финансирования и снижение эффективности функционирования обусловили необходимость ее реформиро­вания (модернизации), уточнения функций и конкретизации направлений государственного регулирования социальных процессов.

Государственное регулирование социальной сферы в пере­ходный период представляет собой регулирование органами го­сударственной власти и управления функционирования отрас­лей и видов деятельности социальной сферы. Регулирование включает установление принципов, методов, стандартов и ор­ганизационных структур, осуществление мер законодательного характера, разработку механизмов реализации финансово-кре­дитной, инвестиционной, налоговой политики, политики зара­ботной платы, направленные на совершенствование функцио­нирования социальной сферы.

Вопросы и задания

1. Какие отрасли и виды деятельности относятся к социаль­ной сфере? Выберите правильный ответ: образование, культура, здравоохранение; наука; торговля, общественное питание; связь, транспорт; жилищно-коммунальное хозяйство; заня­тость населения, социальное обеспечение; промышленность, сельское хозяйство.

2. Какой путь развития наиболее приемлем для РФ? Выберите правильный ответ: путь коммерциализации; возврат в лоно госу­дарственного сектора; возможная комбинация из первых двух.

3. Решите задачи:

Каков социальный норматив предоставления пособия по бедности, если средства органа социальной защиты составляют 10 тыс. руб., а подали заявление на помощь 500 человек? Посо­бие назначается на 6 месяцев.

Каково будет детское пособие, если его размер составляет определенный процент от специального социального нормати-