Глава XXXIII. Внешнеэкономическая политика России

111

не-краткосрочных долгов; в) конверсия долгов — превращения их в зарубежные инвестиции; г) торговля долгами; д) использо­вание кредитов международных институтов (МБРР, ЕБРР,

МВФ и др.)?

6. К компетенции субъекта Федерации или Центра относится участие в распределении доходов от внешнеэкономической де­ятельности с учетом реального вклада региона в ту или иную от­расль, осуществляющую активную экспортную деятельность?

7. Продажа валютной выручки от экспорта осуществляется а) на ММВБ России, б) на специальной валютной бирже, в) на специальной торговой сессии ММВБ?

8. Продолжите перечень органов, реализующих внешнюю экономическую политику: МИД РФ, Минэкономразвития

РФ,..............

© Перская В.В., 2002

Глава XXXIV

Государственное

регулирование

внешнеэкономической

деятельности

1. Основные положения и характеристика

Государственное регулирование

внешнеэкономической деятельности — это комплекс экономи­ческих, правовых и административно-управленческих мер со стороны государства, преследующих цель формирования бла­гоприятных рамочных условий хозяйствования субъектам внешнеэкономической деятельности. Эти меры обеспечивают им экономическую поддержку и правовую защищенность на внут­реннем и внешнем рынках и направлены на качественное со­вершенствование экспортного потенциала. Они помогают реа­лизовать стратегию экспортной экспансии на международные рынки товаров, услуг и прав интеллектуальной собственности, продукции с высоким уровнем добавленной стоимости, на ус­тойчивое поддержание положительного сальдо внешнеторго­вого баланса, на обеспечение хозяйственной безопасности в национальном масштабе.

Исходя из сказанного, кратко определим цели государствен­ного регулирования рассматриваемой сферы. Они довольно многочисленны. Назовем прежде всего такую цель, как обеспе­чение приоритета национальных экономических интересов в процессе более глубокого участия страны в глобализирую-

Глава XXXIV. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности 719

щемся мировом хозяйстве и межгосударственном регулирова­нии его развития. Этому должны способствовать все другие це­ли и задачи. Такова задача формирования благоприятного пра­вового климата для корректной (в рамках действующего зако­нодательства и международных договоренностей) деятельности национальных хозяйствующих субъектов во внешнеэкономи­ческой сфере как внутри страны, так и за ее пределами. Сюда же относится и экономическое стимулирование внешнеторго­вых операций, в том числе, как источника поступления валют­ной выручки и формирующих национальный доход государства по приоритетным, согласно экономической концепции хозяй­ственного развития страны, направлениям. Завершая разговор о данной группе целей, укажем на необходимость обеспечения условий эффективной внешнеэкономической деятельности как для каждого хозяйствующего субъекта, так и в целях обще­государственного развития. Для этого государство использует многообразные рычаги воздействия. Это, в частности, различ­ные формы экономического и административного контроля, что очень важно. Дело в том, что приоритет функций контроля обусловлен спецификой формирования механизма трансфор­мирования экономики России при переходе к рынку. Это соз­дание соответствующей вспомогательной для бизнеса инфраст­руктуры — информационной, консультационной и т. д., содей­ствие в подготовке и переподготовке кадров по всему спектру специализированных направлений внешнеэкономической дея­тельности.

Следующая группа целей связана с процессами глобализации мирового хозяйства. Речь прежде всего идет о содействии фор­мированию многополярной геоэкономической модели миро­вой хозяйственной системы на основе последовательной реа­лизации стратегии сотрудничества с различными регионами, международными организациями и группировками, союзами и отдельными корпорациями, в том числе с учетом их региональ­ной ориентации. Россия должна на равных основаниях участ­вовать в международном разделении и кооперировании труда, выходить на новые рынки с конкурентоспособной наукоемкой продукцией, которая нужно сделать основой экспортного по­тенциала страны. Неоценимое значение имеет задача соверше­нствования структуры внешнеэкономической деятельности.

720

Государственное регулирование рыночной экономики

Имеются большие возможности повышения в экспортных операциях доли услуг (туризм, сервисное обслуживание, техни­ческое содействие на коммерческой основе), машинотехничес-кой продукции, разрабатываемой на базе новейших достиже­ний науки и техники, патентов и лицензий. Все это должно сопровождаться снижением поставок необработанного сырья, природных ископаемых и вынужденного импорта отходов пе­реработки поставленных ранее радиоактивных материалов. Ве­лика и роль регулирования торговых отношений на межстрано-вом и региональном уровнях, защита отечественных экспорте­ров за рубежом, оказание им информационного, консультаци­онного, юридического и другого содействия при проведении операций с зарубежными контрагентами. Важен и контроль за сохранением стабильного положительного сальдо во внешней торговле.

Одна из важнейших целей — регулирование платежного ба­ланса страны в части касающейся внешнеэкономической дея­тельности. Своевременное погашение внешней задолженности не отменяет, а предполагает жесткий контроль за сохранением потенциала самостоятельного, независимого от иностранных кредиторов развития экономики. Другими словами, необходим строжайший контроль за предельной величиной внешних за­имствований. Государственное регулирование имеет также целью формирование благоприятного имиджа страны и ее от­дельных регионов во внешнеэкономической деятельности. Это должен быть авторитет добросовестного, действующего в рам­ках правовых норм и международных договоренностей госуда­рства, соблюдающего законодательство национальных и зару­бежных партнеров, другие международные нормы и правила, государства, пресекающего любого рода контрабандные или связанные с отмыванием "грязных" денег операции.

2. Регулирование внешней торговли

Разработанные в конце 90-х гг.

принципы построения системы государственного воздействия на внешнеэкономическую деятельность сохраняются по насто­ящее время, хотя жизнь и вносит некоторые коррективы. При­оритетен по-прежнему переход от преимущественного исполь-