Глава XII. Управление устойчивым развитием экономики

239

ния, состояние институтов управления экономикой, обстанов­ка во внешней среде экономических отношений.

Материальной основой устойчивого развития экономики слу­жат природные ресурсы и технологические процессы их ис­пользования. При этом приходится считаться с возможностью и вероятностью потери устойчивости хозяйственной системы. Ведь разрушение одной ее структуры и создание другой — не­пременные атрибуты экономических параметров ее состояния. Их нужно оценивать на доступных для этого этапах ожидаемых или внезапных воздействий внутренних или внешних источни­ков. При анализе обращается внимание на ряд условий. Так, хо­зяйственная деятельность не может быть оправдана, если полу­чаемые от нее выгоды не превышают вызываемого ею ущерба. Сам причиняемый ущерб желательно снижать до самого, низко­го уровня по сравнению с его разумно допустимым размером. В процедурах принятия решений должен быть предусмотрен комплекс экономически оправданных превентивных мер, ко­торые необходимо осуществить при достижении поставленной хозяйственной цели.

Логическим завершением формирования концепции и стра­тегии устойчивого развития экономики будет разработка меха­низма, органически вписывающегося в хозяйственную струк­туру рыночных отношений. Осуществимость государственного регулирования обеспечивается создаваемой системой правовых и экономических рычагов через институционально сочетаю­щиеся политические, социальные и экономические условия структуры управления хозяйственной деятельностью. При этом учитываются тактические и стратегические задачи, необходи­мость и возможность сочетания интересов государства и хозяй­ствующих субъектов, совмещения всего того ценного из насле­дия прошлого, что люди ценят и к чему привыкли.

Каждая страна обладает весьма изменчивым и нередко субъективно определяемым потенциалом экономической ус­тойчивости. Этот потенциал включает в себя ресурсы и резер­вы национального хозяйства, уровень эффективности хозяй­ственной деятельности, проводимую экономическую полити­ку, институциональную организацию управления, способ­ность адекватно реагировать на изменения внешней конъ­юнктуры и поведение мировых экономических лидеров, сте-

240

Государственное регулирование рыночной экономики

пень участия в международных финансовых, политических и общественных организациях.

Основополагающим методологическим принципом исследо­вания структурных преобразований экономики с постановкой задачи устойчивого развития следует считать их обусловленность содержанию экономической действительности. Простое логи­ческое рассмотрение экономической действительности позво­ляет выделить ряд звеньев (или принципов второго порядка), которые могут быть положены в основу методики исследова­ний. Таковы формирование объективных жизненно важных потребностей в пространственно-временном измерении, фор­мулирование основных экономических интересов как базовая обусловленность оценок удовлетворения потребностей, близ­кое к оптимальному сочетание общего социального благополу­чия с экономическими интересами хозяйствующих субъектов.

В новой парадигме экономических отношений механизм го­сударственного регулирования включает инструментарий пра­вовых и экономических методов.

Правовые методы управления опираются на основные законо­дательные положения государства и условия международных со­глашений, формирующих "правила игры" мирового рынка. Правовое поле заполняется требованиями, рекомендациями, обязательствами, трансформирующими процессы достижения хозяйственных целей в стране через принципы открытости на­циональной экономики и изменение отношений собственности. Передел прав собственности путем приватизации-национализа­ции и купли-продажи приобретает цивилизованные, соответст­вующие положениям действующего законодательства, формы.

Экономические методы управления включают инструмента­рий возмездности-платности, экономической ответственнос­ти, финансовой дисциплины. Они предполагают действенную систему налоговых отношений, регулирование товарообмена и ценообразование. В целях экономической устойчивости хозяй­ствующих субъектов и обеспечения равновесной справедливо­сти используются различные формы страхования, лицензиро­вание по видам деятельности и аудит как способ периодичес­кой проверки независимыми экспертами состояния хозяйст­венного процесса для определения путей его совершенствова­ния и устранения возможных осложнений. i