Глава VII. Предпринимательство. Основы его государственного регулирования 145

государственном предпринимательстве", "О совместном пред­принимательстве", "О корпоративном предпринимательстве", "Об основах малого и среднего предпринимательства" и т.д.

При формировании системы правового обеспечения разви­тия предпринимательства важно обеспечить высокое качество законодательных актов. Они не должны противоречить друг другу, по возможности быть законодательными актами прямого действия. Следует предусмотреть механизм их реализации, га-рантированность прав предпринимателей, экономическую и другие стороны ответственности при и их нарушении и т.д. Не менее важно создать систему государственного регулирования финансового обеспечения и поддержки современного пред­принимательства. Это потребует качественного совершенство­вания политики налогообложения, кредитования, страхова­ния, финансирования, амортизации и т.д. Можно назвать пять ключевых направлений такого совершенствования.

1. Назрело кардинальное изменение основного вектора нало­гообложения в сторону стимулирования современного эффек­тивного предпринимательства с помощью системы льгот.

2. Необходимо качественное преобразование существующей практики кредитования. Следует создать и умножить государ­ственные кредитные ресурсы для среднесрочного кредитова­ния, а также обеспечить стимулирование среднесрочного кре­дитования коммерческими банками. Крайне нужна система фондов поддержки предпринимательских структур на феде­ральном и региональном уровнях из консолидированных ис­точников (отчислений из государственного бюджета и доходов предпринимательских структур, ресурсов, выделяемых между­народными организациями для оказания помощи малому пред­принимательству и т.д.). Следует содействовать формированию обществ взаимного кредитования предпринимательства, и осо­бенно организации банковских пулов с привлечением иност­ранных инвесторов с целью кредитования крупномасштабных мероприятий по организации инновационного соперничества в "точках роста" российской экономики. Необходимо участие государства в формировании венчурного капитала, венчурных фирм, инновационных фондов и т.д.

3. Надо изменить вектор государственного регулирования в сфере страхования предпринимательской деятельности. Для

10 — Гос. регул, рыночной экономики

146

Государственное регулирование рыночной экономики

этого нужно обеспечить рациональное сочетание государствен­ного и рыночных форм страхования инновационного процесса. Важно разными путями содействовать созданию обществ вза­имного страхования предпринимательства, учредителями кото­рых могли бы быть государственные и предпринимательские структуры, инновационные и инвестиционные фонды, страхо­вые общества, венчурные фирмы и др.

4. Многое предстоит сделать для формирования системы ор­ганизационного инфраструктурного обеспечения предприни­мательства в целом. Тут важно разработать и принять концеп­цию и программу инфраструктурного обеспечения предприни­мательства, а также Федеральный закон "Об основах системы организационного инфраструктурного обеспечения предпри­нимательства". Нужно также преобразовать Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства в Федеральный фонд предпринимательства. При этом консолидировать все ис­точники его формирования: государственное бюджетное фи­нансирование, отчисления из прибыли предпринимательских структур, вложения международных организаций в развитие малого предпринимательства и пр. Встает вопрос и о преобра­зовании разрозненных объектов инфраструктурного обеспече­ния на региональном уровне в целостную систему, обслужива­ющую предпринимательство в целом.

5. Наконец, организация государственного регулирования процесса формирования и развития предпринимательства предполагает создание эффективной концепции долгосрочной стратегии научного обеспечения предпринимательства (на 10-15 лет) и на этой базе строить свою инновационную политику.

Эта стратегия разрабатывается с учетом необходимости обес­печения лидерства ключевых предпринимательских фирм в оп­ределенных нишах мирового рынка, на национальном и регио­нальном рынках.

Концепция стратегии научного обеспечения предпринима­тельства должна быть четко структурированной. Во-первых, по уровням государственного регулирования. Имеется в виду макроуровень (федерация в целом), мезоуровень (регионы), микроуровень (фирмы, предприятия). Во-вторых, по фазам научного обеспечения инновационного процесса фундамен­тальная наука, прикладные исследования и опытно-конст-