Глава XXXIV. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

материалов, узлов и комплектующих, а также требование обес­печения равных объемов импорта и экспорта или превышение последнего1. Однако многим странам приходится согласовать положения ТРИМС (начали действовать с 2000 г.) с обязатель­ствами в других создаваемых группировках. Так, инвестицион­ная зона АСЕАН появится в 2003 г., а программа инвестицион­ной либерализации АТЭС начнет действовать с 2002 г. для участниц из развивающихся стран. Характерно, что региональ­ные цели превалируют в системе интересов по сравнению гло­бальными задачами.

Сегодня в рамках стран ВТО сформированы две точки зрения относительно выработки отдельного соглашения по движению прямых иностранных инвестиций. Первая требует концентра­ции усилий для ускорения формирования равного "игрового" поля всем участникам инвестиционной деятельности для дос­тижения конвергенции в области торгово-инвестиционной по­литики. Другая отдает приоритет региональным договореннос­тям при отнесении целей единообразной координации и сбли­жения уровней развития на будущее. При этом многие осново­полагающие принципы многосторонней либерализации в сфе­ре капиталовложений включены в региональные соглашения и в 1600 двусторонних соглашений по инвестициям. Например, заслуживают внимания соответствующие положения в рамках ЕС, соглашения НАФТА.

Попытка разработать многостороннее соглашение в рамках ОЭСР пока не увенчалась успехом в силу несоответствия режи­ма наибольшего благоприятствования преференцированию прямых иноинвестиции, использованию системы субсидий для привлечения последних, недостаточной экологической защи­щенности от деятельности ТНК и пр. Со стороны развиваю­щихся стран все чаще выдвигается требование многосторонней

1 Можно привести одну из существующих классификаций ТРИМС, базиру­ющуюся на делении на факторы организации и непосредственно производ­ства (требование долевого участия местных компонентов, рабочей силы, тре­бование импортозамешения за счет применения местной продукции и обяза­тельной передачи технологии и пр.). Аналогично обстоит дело с соотношени­ем выпускаемой продукции и уровня прибылей (контроль над экспортом и со­действию экспорту национальных производителей, ограничения на денежные переводы, лицензирование видов деятельности и пр.). — Прим. авт.

730

Государственное регулирование рыночной экономики

договоренности по трансграничному передвижению физичес* ких лиц и либерализации процесса миграции трудовых ресур­сов. С этим не соглашаются развитые страны, для которых мо* бильность капитала соответствует реализации национальных экономических интересов, а неконтролируемое увеличение притока рабочей силы из развивающихся стран явно противо­речит как их национальным интересам, так и экономической безопасности.

Что касается России, то для нее характерны низкие темпы производительного инвестирования экономики из-за рубежа. В чем причины?

В стране сложился неблагоприятный инвестиционный кли­мат для предпринимательской деятельности национальных!; производителей в реальном секторе экономики. Это обуслови- \, ло отток капитала из отраслей материального производства и { стимулировало их использование в сфере обращения, услуг и Ь криминализованного хозяйственного оборота. Для России ха­рактерен нестабильный правовой механизм хозяйственной де­ятельности. Имеет место частая смена налоговых и иного рода фискальных норм, что создает неуверенность у хозяйствующих субъектов в завтрашнем дне, в результатах своего труда и стиму­лирует поиск обходных путей как в рамках правового поля, так зачастую и вне его. Так, формируется постоянный запас ресур­сов для продолжения предпринимательской деятельности и ее расширения. Высока в стране степень криминализации хозяй­ственного потенциала. Это, естественно, предполагает либо со­юз с криминальными группами, либо платежи за так называе­мую "крышу".

Бичом российской экономики стала неудержимая бюрокра­тизация аппарата. Слом старой системы управления хозяй­ством произведен стремительно, когда новые принципы еще не были сформулированы. Это привело к отсутствию действенно­го механизма регулирования хозяйственного развития в стране. Вместо этого возникло большое число учреждений и организа­ций, которые, якобы, заняты процессом регулирования и уп­равления экономикой. На деле результаты их деятельности подчас взаимоисключают друг друга. Отсюда коррупция чинов­ников, высокие административные издержки на содержание аппарата управленцев и хозяйствующих субъектов.