Глава 11. Личные права и свободы 205

потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим ли-

цам, к ней нет свободного доступа на законном основании и об- ладатель информации принимает меры к охране ее конфиденци- альности. Следовательно, право определять объем сведений, со- ставляющих тайну, принадлежит самому человеку, а то, что не может быть предметом тайны, определяется только законом и иными правовыми актами. Служебная и коммерческая тайна охраняется законом, а тот, кто незаконными способами получа- ет информацию, обязан возместить причиненные убытки.

Законом о банках и банковской деятельности предусмотре-

но также право вкладчика на тайну вклада, которую обяза- ны гарантировать банки. Разглашение сведений, если это не разрешается законом, ведет к ответственности соответствую- щих должностных лиц. Эти гарантии имеют большое значе- ние для охраны частных интересов граждан в условиях раз- вития рыночного хозяйства, увеличения числа частных пред- приятий, учреждений и банков.

4. Органы государственной власти и органы местного само-

управления, их должностные лица обязаны обеспечить каж- дому возможность ознакомления с документами и материала- ми, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Следовательно, любое лицо вправе обратиться с требованием в государственное, об- щественное или частное учреждение, например, для получе- ния сведений об экологической безопасности в зоне прожива- ния или о наличии фонда заработной платы на предприятии. К сожалению, процедура осуществления этой гарантии и по- рядок применения судебного контроля пока законом не раз- работаны (это касается всех гарантий права на частную жизнь), в результате чего конституционные нормы как бы повисают в воздухе: введенный Конституцией РФ судебный контроль еще не действует из-за отсутствия закона, а старый порядок (прокурорский) ею же отвергнут.

Из конституционной нормы вытекает, что определенные

документы и материалы не подлежат разглашению. Здесь речь идет о государственной тайне и других формах закрыто- сти, но только в том случае, если это предусмотрено законом и другими соответствующими правовыми актами.

§ 5. Неприкосновенность жилища

По существу, это составная часть права на частную жизнь,

являющаяся также непременным элементом личной свободы и достоинства человека. «Мой дом — моя крепость» — гласит

206 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

английская поговорка, утверждающая право человека делать

в своем доме или квартире все, что ему заблагорассудится. Никто не вправе проникать в жилище против воли прожива- ющих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных феде- ральным законом, или на основании судебного решения.

Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся

его собственниками, законными арендаторами или прожива- ющие по договору найма. При этом жилищем признается и место временного пребывания (гостиница, дом-интернат, об- щежитие, пансионат). Неприкосновенность распространяется на личные вещи и бумаги, что исключает незаконные обыс- ки и выемки документов. Но в жилище могут вселяться люди, имеющие на это право, — такие действия не являются нарушением его неприкосновенности даже в случаях несогла- сия остальных проживающих.

Гарантии против незаконного вторжения и обысков со сторо-

ны правоохранительных органов — основное содержание непри- косновенности жилища, ибо все другие случаи (со стороны от- дельных лиц) — это, в сущности, обычные преступления (кра- жа, грабеж и др.). Пострадавшие от незаконного вторжения вправе обращаться в суд с требованием возмещения ущерба и наказания виновных должностных лиц. Нарушение неприкос- новенности жилища является преступлением.

Но разумеется, при определенных обстоятельствах, напри-

мер для раскрытия преступления, возникает необходимость проникновения в жилище против воли проживающих в нем. Однако это можно делать только на основании закона или судебного решения. Законами в данном случае являются Уго- ловно-процессуальный кодекс, Закон об оперативно-розыск- ной деятельности в Российской Федерации, Закон о федераль- ных органах налоговой полиции, Закон о милиции. Суд дол- жен рассматривать материалы о проникновении в жилище в оперативно-розыскных целях незамедлительно. Право вхо- дить в жилые помещения, используемые для индивидуальной и предпринимательской деятельности, предоставлено сотруд- никам налоговой полиции, о чем они в течение 24 часов обя- заны поставить в известность прокурора. Работники милиции вправе входить в жилые помещения и осматривать их (это не обыск) при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо при наличии достаточных данных пола- гать, что в этом помещении совершено или совершается пре- ступление или произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной и общественной безопасности, но во всех этих случаях требуется уведомить прокурора в течение