Глава 22. Президент Российской Федерации 457

С этими полномочиями тесно связано и право Президента

влиять на назначение Генерального прокурора Р Ф . В соот- ветствии с федеральным законом Президент предлагает Сове- ту Федерации кандидатуру на эту должность и он же вносит предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ, В случае отклонения Советом Федерации кандидатуры, предложенной Президентом, последний в тече- ние 30 дней представляет новую кандидатуру, но лишен права назначить исполняющего обязанности Генерального прокурора РФ. Неоднократные случаи отклонения Советом Федерации кандидатур, предлагавшихся Президентом на должность Генерального прокурора РФ, как и судей Консти- туционного Суда РФ, приводили к длительной задержке с формированием этих органов. Конституционный Суд РФ в постановлении от 1 декабря 1999 г. установил, что в случае возбуждения в отношении Генерального прокурора уголовно- го дела Президент обязан издать акт о временном отстране- нии Генерального прокурора от должности на время рассле- дования дела.

Военные полномочия. В военной области полномочия Пре-

зидента достаточно широки. Он является Верховным Главно- командующим Вооруженными Силами РФ, утверждает воен- ную доктрину Российской Федерации, назначает и освобож- дает высшее командование Вооруженных Сил РФ. Военная доктрина является составной частью концепции безопасности РФ. Она представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов (установок), определяющих военно-по- литические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности России. Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. утверждена Военная доктрина Российской Федерации.

Положение Верховного Главнокомандующего позволяет

Президенту отдавать любые приказы Министерству обороны, министр обороны работает под непосредственным руковод- ством Президента. Президент вправе в любой момент взять на себя командование Вооруженными Силами в случае войны или угрозы агрессии. Наряду с Вооруженными Силами в структуру воинских формирований Российской Федерации входят: пограничные войска ФСБ, внутренние войска МВД РФ, Железнодорожные войска, войска правительственной связи, войска гражданской обороны. Военная служба предус- мотрена также в таком самостоятельном ведомстве, подчинен- ном Президенту РФ, как Федеральная служба охраны.

458 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

Организация воинских формирований в Российской Феде-

рации строится на четком принципе, согласно которому эти формирования могут быть только общефедеральными и под- чиненными Президенту РФ, ни один субъект РФ не вправе создавать собственные воинские формирования.

В случае агрессии против России или ее непосредственной

угрозы Президент вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сооб- щением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Но объявить состояние войны Президент не вправе.

Конституцией РФ предусмотрено, что режим военного по-

ложения определяется федеральным конституционным зако- ном. Конституцией РФ также предусмотрено, что указ Пре- зидента РФ о введении военного положения требует утверж- дения Советом Федерации.

Военные полномочия Президента РФ конкретизированы в

некоторых федеральных законах. Так, Федеральным законом «О порядке предоставления Российской Федерацией военно- го и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» от 23 июня 1995 г. установлено, что решение о направлении за пределы территории РФ отдельных военно- служащих для участия в миротворческой деятельности при- нимает Президент РФ. Он же определяет район действий, за- дачи, подчиненность, срок пребывания, порядок замены этих военнослужащих и принимает решение об их отзыве. Если же речь идет о направлении за пределы РФ воинских формиро- ваний Вооруженных Сил, то решение об этом принимается Президентом РФ на основании постановления Совета Федера- ции о возможности использования Вооруженных Сил за пре- делами территории Российской Федерации. Решение об отзы- ве указанных формирований принимается Президентом РФ самостоятельно, но об этом он обязан информировать Совет Федерации и Государственную Думу. На Президента РФ воз- лагается основная обязанность по организации подготовки и обеспечению военного и гражданского персонала для участия в миротворческой деятельности, он определяет порядок фор- мирования, состав и численность воинского контингента.

В Федеральном законе «Об обороне» (в редакции от

30 декабря 1999 г.) закреплен ряд других военных полномо- чий Президента РФ: определение основных направлений воен- ной политики РФ, осуществление руководства Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями