Глава 25. Судебная власть 661

конодательной и исполнительной власти. С другой стороны,

природа судебной власти, в отличие от двух других, такова, что она может функционировать только при существовании своеобразной вертикали судебных органов снизу доверху. И Конституция РФ отдает предпочтение как раз такому под- ходу. Данная проблема присуща многим федеративным госу- дарствам. В США, например, она решается с помощью дуа- лизма (двойственности) судебной системы, когда на террито- рии каждого субъекта федерации (штата) действуют одновременно федеральные суды, возглавляемые Верховным судом США, и суды данного штата, возглавляемые Верхов- ным судом штата. При относительно четком и устоявшемся разделении юрисдикции между судами такая система в целом действует удовлетворительно. Но в России судебный федера- лизм признается не соответствующим ее конкретным услови- ям, с чем, однако, не совсем согласны многие субъекты РФ, оказавшие определенное противодействие судебной реформе.

В 90-е гг. и в начале 2000-х гг. произошла значительная де-

мократизация судебной системы. Были приняты Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Феде- рации», федеральные законы об исполнительном производстве, о судебных приставах, о Судебном департаменте при Верхов- ном Суде РФ, Федеральный закон «О мировых судьях в Рос- сийской Федерации», федеральные законы «О финансировании судов Российской Федерации», «О народных заседателях феде- ральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «О военных судах Рос- сийской Федерации», Уголовно-процессуальный, Гражданс- кий процессуальный и Арбитражный процессуальный кодек- сы и др. В то же время еще сохраняет свою силу Закон РСФСР «О судоустройстве» от 8 июля 1981 г. (действует в редакции от 2 июля 2003 г.). Судебная реформа при своем за- вершении должна обеспечить реализацию единых конституци- онных принципов правосудия и статуса судей, поднять пре- стиж судебной власти, гарантировать ее независимость и вы- сокий профессионализм.

Конституционно-правовые принципы организации судеб-

ной власти. Разрешением гражданских споров занимаются

различные частные третейские (арбитражные) суды, админи- стративные комиссии и другие квазисудебные органы, созда- ваемые спорящими сторонами или действущие на постоянной основе. Но их деятельность не может называться правосуди- ем, поскольку она осуществляется не от имени государства и

662 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

вне установленных законом процессуальных правил. Консти-

туция РФ закрепляет четкое правило: правосудие в Российс- кой Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 118). Следовательно, только суды, учреждаемые законом на осно- ве Конституции, и привлекаемые в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представители народа (народные, арбитражные, присяжные заседатели) вправе рас- сматривать уголовные, гражданские и иные дела, выносить приговоры и решения, обеспеченные государственным при- нуждением.

Согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть в

Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного и уголовного. Каждому из этих видов со- ответствует свой комплекс установленных законом процессу- альных правил, закрепленных в кодексах и законах (Уголов- но-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и др.).

Конституция РФ не содержит перечня конкретных судеб-

ных инстанций, а ограничивается закреплением общего прави- ла о том, что судебная система РФ устанавливается Конститу- цией РФ и федеральным конституционным законом. Отсюда вытекает, что ни один суд, входящий в судебную систему РФ, не может быть учрежден каким-либо правовым актом, кроме федерального конституционного закона. Следовательно, не могут создавать особые судебные системы и субъекты РФ, по- скольку это привело бы к нарушению единства судебной сис- темы страны. Разумеется, на территориях субъектов РФ суще- ствуют судебные органы общей и арбитражной юрисдикции, но они строятся на единых принципах всей федеральной судебной системы и признании Верховного Суда РФ и Высшего Арбит- ражного Суда РФ высшими судебными инстанциями. Поэтому эти суды называются федеральными судами.

Федеральный конституционный закон «О судебной систе-

ме Российской Федерации» (в редакции от 4 июля 2003 г.) закрепляет единство судебной системы, которая обеспечива-

ется путем:

• установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Федеральным конституционным за-

коном;

• соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил су- допроизводства; .