Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 147

монополизма, особенно государственного. Конкуренция помо-

гает выявить весь потенциал человеческой энергии и инициа- тивы, на первый взгляд кажется, что она оттесняет государство от экономики, но на самом деле требует от него поддержки и внимания, ибо ей постоянно угрожает монополизация. С помо- щью конкуренции решаются проблемы экономического роста.

Поддержка конкуренции осуществляется всей экономичес-

кой политикой государства. Это прежде всего ликвидация государственного монополизма, разгосударствление, привати- зация и акционирование предприятий, специальные антимо- нопольные меры, стимулирование инвестиционной активно- сти. Такой политикой обеспечиваются улучшение качества и разнообразие товаров.

Свобода экономической деятельности — другой основопо-

лагающий принцип рыночной экономики. В сочетании с пра- вом частной собственности это главный антипод тоталитарной государственной экономики с ее плановой и административ- но-командной системами. Свобода экономической деятельно- сти означает, что люди могут беспрепятственно создавать и преобразовывать предприятия, распоряжаться продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли. Они впра- ве свободно вести торговлю, открывать банки и биржи, созда- вать хозяйственные объединения. Индивидуальное обогаще- ние от такой деятельности, если она не противоправна, не только не враждебно интересам общества, но как раз служит этим интересам.

В то же время свобода экономической деятельности требу-

ет от государства особенного внимания, ибо злоупотребление ею чревато социальным взрывом. Государство должно не про- сто гарантировать эту свободу, но и регулировать ее исполь- зование, придавая экономике социальную ориентацию. Свобо- да предпринимателя, например, не должна порождать произ- вол в создании условий труда для работников, нарушать права потребителей и социальную справедливость в обществе. Таким образом, провозглашение свободы экономической дея- тельности не только не исключает, но предполагает детальное и систематическое государственное регулирование экономи- ческих отношений.

§ 2. Собственность

Отношение к вопросу о собственности в решающей степе-

ни определяет реальный статус свободы личности, экономи- ческую и политическую систему любого общества. В тотали-

6 Баглай «Конституц. право РФ»

148 Раздел III. Основы конституционного строя

тарном государстве господствуют государственная и коопера-

тивная формы собственности, что ставит человека в зависи- мость от бюрократии, принуждает к работе в коллективе, обрекает на безынициативность и слепое подчинение офици- альным структурам. Современное же гражданское общество позволяет человеку владеть всем, что он способен произвести или приобрести в соответствии с законом. Это общество вов- се не отторгает государственные и коллективные формы соб- ственности, оно только следит за тем, чтобы они не стали принудительными, а человек не был лишен права на индиви- дуальную инициативу. Правовое государство обязано при- знать право каждого человека на частную собственность, по- скольку это право составляет фундамент личной свободы и опору общественной морали.

В Конституции РФ вопросу о частной собственности уделе-

но значительное место в главе о правах и свободах человека и гражданина. И этого, безусловно, было бы достаточно для того, чтобы гарантировать свободу каждого и незыблемость гражданского общества. Именно так и сделано в большинстве зарубежных конституций.

Однако российская Конституция значительно усиливает

правовой статус частной собственности, излагая ее признание и защиту в главе об основах конституционного строя. При этом речь не идет об исключительном или тем более приви- легированном положении частной собственности, а только о ее равном положении с другими формами собственности. Если, таким образом, тоталитарное государство боится (и не без основания) частной собственности, то правовое демократи- ческое государство признает и защищает все формы собствен- ности, что соответствует устремлениям его граждан.

Конституция РФ подходит к частной собственности как бы

с абсолютной меркой. В отличие от многих стран она не упо- минает о возможности национализации в интересах общего блага, о необходимости при этом соответствующей компенса- ции, о социальной функции частной собственности, что от- крывает путь к ограничению прав собственников. Но россий- ский подход к частной собственности не чужд этих сторон социального либерализма, основанием для признания кото- рых служат другие основополагающие положения Конститу- ции РФ (например, о социальном государстве). Жесткие ли- бералистские формулировки Конституции РФ в отношении права частной собственности, словно не допускающие каких- либо ограничений, на самом деле объясняются главным обра-