Глава 13. Экономические, социальные и культурные права 249

путации граждан и юридических лиц, окружающей среде, а

также рекламы, посягающей на общественные интересы, прин- ципы гуманности и морали. Законом не допускается недобро- совестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная, скры- тая реклама. Регламентируются особенности рекламы в радио- и телепрограммах, в периодических печатных изданиях, в кино- и видеообслуживании, рекламы, помещаемой наружно и на транспортных средствах, а также рекламы отдельных видов товаров и услуг (алкоголь, табак, оружие и др.).

В случае установления факта нарушения законодательства

нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, уста- новленный федеральным антимонопольным органом, а также несет ответственность в других формах.

Оказывая защиту предпринимательской деятельности, госу-

дарство в то же время защищает действия граждан-вкладчи- ков, осуществляемые в личных интересах. Внешне носящие частный характер, такие действия имеют публичное значение, поскольку сбережения населения являются устойчивым ис- точником ресурсной базы, необходимой для инвестиций и долгосрочного кредитования.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 22 июля 2002 г. отмечается, что «конституционное право на свободное осуществ- ление предпринимательской и иной не запрещенной законом эко- номической деятельности не означает, что государство возлагает на себя обязанность гарантировать каждому предпринимателю (или гражданину-вкладчику) получение дохода. Однако банковс- кие вклады являются источником долгосрочных инвестиций, и данная экономическая деятельность вкладчиков, осуществляемая в частных интересах, имеет вместе с тем и публичное значение, а потому государство, обеспечивая проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, вправе в случае возникновения неблагоприятных экономических условий осуществлять публич- но-правовое вмешательство в частноправовые отношения в кредит- ной сфере».

§ 2. Право частной собственности

Это право с одинаковым основанием можно рассматривать

в качестве категории как экономических, так и личных прав. Оно принадлежит каждому человеку и является одним из краеугольных камней свободы личности, а также одной из ос- нов конституционного строя, как это установлено ст. 8 и 9 Конституции РФ.

250 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

Стремление обладать собственностью и иметь защищенное

право на нее — естественное стремление большинства людей. Собственность есть основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Великие философы прошло- го (Гегель, Кант и др.) обосновали решающий вклад частной соб- ственности в формирование свободного гражданского общества. Были, разумеется, и другие взгляды: «Собственность — это кра- жа», — говорил теоретик французского анархизма Прудон, «Грабь награбленное!» — вторил ему В. И. Ленин. Но либераль- ные и социал-демократические учения все же пришли к пони- манию конструктивной роли частной собственности в развитии экономики, нравственности и социальной справедливости.

Право частной собственности отвергалось нашим прежним

государством, поскольку официальная идеология, марксизм- ленинизм, рассматривала его как источник всех несправедли- востей и главный тормоз развития производительных сил. Но на деле в результате семидесятилетнего соревнования и борь- бы двух систем стало очевидным, что все обстоит как раз на- оборот. Право частной собственности и свобода предпринима- тельства обеспечили западному обществу экономический и со- циальный прогресс, а социалистическая система, отрицавшая их, пришла к краху.

В своем понимании природы, роли и пределов частной соб-

ственности западное общество значительно эволюционировало. Великая французская революция провозгласила это право как «священное и неприкосновенное», но теперь о его священном характере уже не говорят, хотя неотъемлемость и неприкосно- венность не отрицаются. Со временем западное общество осоз- нало необходимость усиления социальной роли частной соб- ственности, что потребовало ввести определенные основания для ограничения этого права. Такие ограничения были обус- ловлены потребностями государственного регулирования эко- номики, развитием трудового и социального законодательства. Обществу стало очевидным, что неограниченное право частной собственности ведет к хозяйскому произволу на предприятиях, к социальному недовольству и конфликтам, к несправедливо- му распределению материальных благ. Поэтому оно способ- ствовало утверждению сдерживающих этических ограничите- лей произвола и подталкивало государство на принятие таких мер, которые сделали бы собственниками большинство, а не узкий слой людей. Повсеместно была признана возможность отчуждения собственности для общественных нужд («социали- зация»), но, разумеется, с соответствующим возмещением.