Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации 503

Общий порядок работы палат. Различный характер соста-

ва и компетенции палат накладывает отпечаток на порядок их работы. Порядок работы Государственной Думы учитыва- ет фракционную структуру ее состава, необходимость более строгой дисциплины проведения пленарных заседаний. Есте- ственно, что получить слово для выступления каждому из 450 депутатов Государственной Думы сложнее, чем членам Совета Федерации, каковых всего 178. Буквально все стадии ежедневной работы палат — открытие, обсуждение вопросов, голосование, перерывы и т. д. — детально регулируются Рег- ламентами, поскольку нередко именно использование тех или иных правил процедуры становится способом политического решения проблемы.

В соответствии с Регламентом в Совете Федерации при от-

крытии и закрытии заседания исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Со- вета Федерации. Для определения правомочности заседания перед началом утреннего и вечернего заседаний проводится ре- гистрация членов Совета Федерации. Перед голосованием про- водится дополнительная регистрация. Заседания Совета Феде- рации проводятся в период с 1 октября по 31 июля. На каждом заседании Совет Федерации может принять решение о проведе- нии «часа голосования» по федеральным законам.

Внеочередные заседания Совета Федерации могут созы-

ваться по предложению Президента РФ, Председателя Сове- та Федерации, Правительства РФ, субъекта РФ, комитетов Совета Федерации либо по предложению не менее одной пя- той от общего числа членов Совета Федерации. Предложение субъекта РФ о созыве внеочередного заседания Совета Феде- рации должно быть оформлено решением законодательного (представительного) органа государственной власти указанно- го субъекта РФ.

Первоочередному рассмотрению на заседании Совета Феде-

рации подлежат:

1) послания и обращения Президента РФ;

2) поправки к гл. 3—8 Конституции РФ, проекты феде-

ральных конституционных законов, одобренные Думой и под- лежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации в

соответствии со ст. 106 Конституции РФ;

3) проекты постановлений Совета Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Федерации в соответствии с

ч. 1 ст. 102 Конституции РФ;

504 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

4) предложения о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Кон-

ституции РФ;

5) предложения о направлении запросов Совета Федерации

в Конституционный Суд РФ;

6) федеральные законы, принятые Государственной Думой,

по вопросам ратификации и денонсации международных до- говоров Российской Федерации.

Председательствующий на заседании Совета Федерации

объявляет об открытии и закрытии заседания, а также о выс- тупающих; предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок; обеспечивает соблюдение положений Рег- ламента; ставит на голосование проекты постановлений, заяв- лений, обращений Совета Федерации, другие вопросы; оглаша- ет предложения членов Совета Федерации по рассматривае- мым на заседании вопросам и объявляет последовательность постановки их на голосование; отвечает на вопросы, поступив- шие в его адрес; дает справки; обеспечивает порядок в зале за- седаний; подписывает протокол и стенограмму заседания.

Во время заседания председательствующий не вправе ком-

ментировать выступления членов Совета Федерации. Уча- ствуя в открытом голосовании, осуществляемом без использо- вания электронной системы, председательствующий голосует последним. При нарушении председательствующим положе- ний Регламента, подтвержденном соответствующим решением палаты, Совет Федерации вправе передать функции председа- тельствующего до завершения рассмотрения обсуждаемого вопроса другому председательствующему, приняв соответству- ющее решение.

На заседаниях Совета Федерации предусматриваются сле-

дующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, зак- лючительное слово, выступление кандидата на выборную дол- жность,.выступления в прениях, по обсуждаемой кандидату- ре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также предложение, справка, информация, заявление, об- ращение.

С согласия большинства присутствующих на заседании членов Совета Федерации председательствующий устанавли- вает общее время обсуждения вопроса повестки дня. Совет Федерации вправе принимать решения о продлении или со- кращении времени для выступлений. Право внеочередного выступления на заседании Совета Федерации предоставляет- ся Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Предсе- дателю Конституционного Суда РФ, Председателю Верховно-