Глава 3. Этапы развития конституционного права России 43

и Польши. О проблеме федерализма применительно к России

никто и не думал.

Русское государствоведение конца XIX — начала XX в.

образует единый этап развития науки государственного пра- ва. В то же время этот этап можно разделить на два периода: до издания Манифеста 17 октября 1905 г. и после. В первый из этих периодов наука государственного права делала акцент на изучении зарубежных форм правления: подчеркивала, например, преимущества английской конституционной мо- нархии, что способствовало осознанию отсталости российско- го самодержавного строя и подталкивало власти к реформам. Во время второго периода началась разработка теории новой формы правления в России.

Для русской школы государственного права была харак-

терна тесная связь с философскими учениями, развивавши- мися в российском и европейском обществе. Отсюда три ос- новных направления в науке государственного права: либера- лизм, позитивизм и социологический позитивизм, которые, однако, не были лишены взаимопроникновения идей.

Среди ученых либерального направления выделялся

Б. Н. Чичерин (1828—1904). Он стремился применить к рос- сийским условиям западную модель государственной власти. Отсюда его убеждение в необходимости конституционной монархии, что тогда означало отказ от неограниченного само- державия. Он предлагал создать двухпалатный представи- тельный орган сословного характера с большими правами. Как истинный либерал, Б. Н. Чичерин стоял на позициях естественного права, правового государства, разделения вла- стей, отстаивал обязанность государства охранять гражданс- кие и политические свободы, особенно выделяя необходимую для этого независимость суда. Он писал: «Монархия представ- ляет начало власти, народы или его представители — начало свободы, аристократическое собрание — постоянство закона, и все эти элементы, входя в общую организацию, должны действовать согласно для достижения общей цели»1. В нача- ле века Чичерин с известной горечью предупреждал, что в России нет условий для парламентаризма: «Парламентское правление требует опытности, образования, сложившихся партий. Всего этого у нас нет»2.

1 Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. М., 1894. Ч. 1. Общее государственное право. С. 161.

2 Чичерин Б. Н. Россия накануне двадцатого столетия. Берлин, 1901. С. 152—153.

44 Раздел I. Основы теории конституционного права

Крупнейшим представителем юридического позитивизма

был Н. М. Коркунов (1853—1904). Как все позитивисты, он был против естественного права, хотя и видел в государстве «общественный союз, представляющий собой... принудитель- ное властвование над свободными людьми»1. Государственное право, по его мнению, определяет организацию государствен- ной власти, регулирует ее деятельность и устанавливает пра- ва и обязанности граждан. Н. М. Коркунов внес большой вклад в разработку вопроса о подзаконности указов и других актов государственного управления, считая это важным усло- вием конституционной законности.

Сторонники социологического позитивизма как бы уходи-

ли от игнорирования социальных факторов, что было свой- ственно юридическому позитивизму, вносили в государствен- ное право социально-политические акценты. Представитель этого направления А. С. Алексеев, у которого исследователи отмечают также значительное тяготение к юридическому позитивизму, много сделал для разработки теории правового государства с его правлением через приоритет законов. Под государственным правом он понимал «совокупность норм, определяющих существо и организацию верховной власти, состав и деятельность властей подчиненных, права и обязан- ности подданных»2.

В своих учебных лекциях А. С. Алексеев различал науку

общего государственного права и науку русского государ- ственного права. В первую он включил политические и госу- дарственно-правовые учения, основные категории и понятия государственного права в их связи с социологией и историей. Рассуждения А. С. Алексеева сводились к идее конституци- онного государства.

Последовательным сторонником социологического позити-

визма выступал М. М. Ковалевский (1851—1916). Он разви- вал резко оппозиционные взгляды по отношению к самодер- жавию, находился под влиянием революционных идей, за что был даже уволен из Московского университета. До 1905 г., создав интересные работы по государственному праву евро- пейских держав, М. М. Ковалевский обосновывал необходи- мость конституционного правового государства по английско-

1 Коркунов Н. М. Русское государственное право. СПб., 1893. Т. 1. С. 3—4.

2 Алексеев А. С. Конспект лекций по русскому государственному пра- ву. 1891—1892 уч. год. М., 1892. С. 4—5.