Глава 26. Органы государственной власти субъектов рф 739

публики восприняли это как право устанавливать требование

республиканского гражданства и знания наряду с русским другого государственного языка, т. е. языка титульной наци- ональности. Повсюду (кроме Ингушетии, Калмыкии, Север- ной Осетии — Алании, Удмуртии, Чувашии) было закрепле- но требование проживания в течение определенного срока на территории республики. Условие проживания на территории республики не менее 10 лет, дающее право быть избранным Президентом Республики (Главой Республики, Председателем Государственного Совета), было установлено в Адыгее, Баш- кортостане, Бурятии, Кабардино-Балкарии, Коми, Татарста- не. Стаж проживания не менее 15 лет введен в Тыве и Саха (Якутия). В Адыгее Конституция предусматривала, что при общем стаже не менее 10 лет, не менее одного года должно предшествовать дню выборов, а в Бурятии при общем стаже проживания в республике не менее 10 лет на день выборов кандидат в президенты должен был иметь стаж проживания в республике не менее 3 лет. В Карелии требование срока как бы дифференцировалось: не менее 7 лет до выборов либо про- живание в республике не менее 10 лет после достижения со- вершеннолетия. Положения о цензах оседлости пришли в противоречие с Федеральным законом от 19 сентября 1997 г. и в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 24 июня 1997 г. утратили силу.

Глава государства пользуется неприкосновенностью. Кон-

ституции республик закрепляют порядок отрешения его от должности. Этот порядок во многом схож с аналогичным по- рядком, предусмотренным в федеральной Конституции. В Кабардино-Балкарии Президент может быть отрешен от должности на основании референдума. В организации испол- нительной власти и ее соотношений с полномочиями главы государства республики можно выделить несколько основных разновидностей.

1. Правительство является органом исполнительной вла-

сти, подотчетным президенту республики (главе республики),

хотя ответственно и перед парламентом. В Татарстане Прези- дент возглавляет систему органов государственного управле- ния и обеспечивает их взаимодействие с Государственным Советом (парламентом). Он представляет Государственному Совету на утверждение кандидатуру на пост Премьер-мини-

j стра и по согласованию с Государственным Советом формиру-

ет Кабинет Министров с правом освобождать от должности Премьер-министра и членов Кабинета. По представлению

i

| Л5 Баглай «Конституц. право РФ»

740 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

Президента Государственный Совет образует и упраздняет

министерства и государственные комитеты.

В Башкортостане Президент является высшим должност-

ным лицом, он назначает премьер-министра с согласия Госу- дарственного Собрания (парламента) и руководит деятельно- стью Кабинета Министров. Кабинет Министров проводит вы- работанную Государственным Собранием и Президентом внутреннюю и внешнюю политику Республики. В Кабардино- Балкарии Президент является главой государства и исполни- тельной власти, высшим должностным лицом. Кабинет Ми- нистров подотчетен Президенту, является исполнительным органом государственной власти. Его структура закреплена Конституцией. Схожее положение существует в Северной Осетии — Алании, Карачаево-Черкесии, Ингушетии. В Чу- вашской Республике Кабинет Министров — Правительство является органом исполнительной власти и осуществляет свою деятельность под руководством Президента, которому и подотчетен. Кабинет министров ответствен перед Президен- том, который сам принимает решение об отставке Кабинета, одновременно формируя новый состав Кабинета. Выражение недоверия Президенту и его отставка влекут за собой отстав- ку всех членов Кабинета Министров.

В Республике Саха (Якутия) Президент с предварительного

согласия Палаты Республики назначает Председателя Прави- тельства, его заместителей и ведущих министров, а с согласия другой палаты парламента — Палаты представителей назнача- ет и освобождает от должности других министров и руководи- телей государственных комитетов. Президент принимает от- ставку Правительства, возглавляет систему органов государ- ственного управления, обеспечивая взаимодействие с высшими органами государственной власти республики. Но работой Правительства руководит его Председатель. Правительство разрабатывает и осуществляет социально-экономическую поли- тику и несет за ее реализацию всю полноту ответственности.

В Калмыкии Президент является главой исполнительной

власти, входящей в единую систему исполнительной власти Российской Федерации, он устанавливает структуру органов исполнительной власти, а создание Правительства или Каби- нета Министров не предусмотрено.

В данной группе республик правительство фактически ра-

ботает под непосредственным руководством главы государства.