Глава 25. Судебная власть 677

сти от наличия конкретного судебного дела. Кроме того, не-

которые из них рассматривают такие вопросы в связи с жа- лобами граждан. Первая модель предусматривает конкретный контроль, а вторая — абстрактный. Особняком стоит Фран- ция, где конституционный совет обладает правом предвари- тельного контроля, т. е. проверки закона до его вступления в силу.

Эта беглая характеристика современной конституционной

юстиции призвана только обозначить самые общие корни аналогичного института российского конституционного права. Как видим, правовое государство непременно наделяет судеб- ную власть функцией конституционного контроля, хотя орга- низационные формы осуществления этой функции могут быть разными. Конституционная юстиция в Российской Федера- ции восприняла основные черты европейской модели, глав- ным образом из практики деятельности Федерального консти- туционного суда ФРГ. Конституционный Суд Российской Федерации весьма схож по своим задачам с такими же суда- ми других посттоталитарных государств (Венгрия, Словакия, Хорватия, Белоруссия и др.), осуществляющих переход к демократическому правовому государству.

Конституционный Суд РФ в системе органов судебной

власти. Конституционный Суд был создан в Российской Феде- рации в 1991 г. Его предшественником можно считать Коми- тет конституционного надзора СССР, который просуществовал с 1989 по 1991 г. В доперестроечный период в Советском Со- юзе и в России подобного рода институтов не существовало, поскольку считалось, что Верховные Советы принимать не- конституционные законы не могут, а для контроля за соблю- дением Конституции вполне достаточно Президиума Верхов- ного Совета СССР. Советская юридическая наука дружно критиковала западную конституционную юстицию за охрану интересов буржуазии и вторжение в прерогативы законода- тельных органов.

Первый период российского Конституционного Суда, кото-

рый внес определенный вклад в становление нового конститу- ционализма, закончился в октябре 1993 г. Конституционный Суд в этот период имел право проверять конституционность не только нормативных актов, но и действий должностных лиц, что постоянно втягивало его в политическую борьбу между законодательной и исполнительной властью. Деятельность Суда, ставшего в конце концов прямым участником бурных политических событий того времени, была приостановлена

678 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

Указом Президента РФ. Вскоре после принятия новой Консти-

туции Российской Федерации на ее основе был принят Феде- ральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г., в связи с чем ут- ратил силу прежний Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР». Новый Закон о Конституционном Суде РФ внес зна- чительные изменения в компетенцию и структуру Суда (сей- час Закон действует в редакции от 15 декабря 2001 г.).

Согласно Закону число судей выросло до 19, установлен

срок пребывания в должности судьи — 15 лет и предельный возраст пребывания в этой должности — 70 лет, повышен ми- нимальный возраст для кандидатов в судьи до 40 лет. Однако для судей, избранных до 1993 г., сохраняются условия пре- жнего закона: предельный возраст их пребывания в долж- ности составляет 65 лет. Назначение на должность судьи Конституционного Суда на второй срок не допускается. В от- личие от прежней однопалатной структуры Суда теперь в нем образованы две палаты (по 9 и 10 судей), которые равноправ- ны и решения которых имеют такую же юридическую силу, как и решения Суда в целом. Конституционный Суд стал бо- лее самостоятельным в организационном и финансовом отно- шении, а также в кадровых вопросах. Существенному измене- нию подверглась компетенция Конституционного Суда. Суд те- перь не может действовать по собственной инициативе, что в прежнем законе допускалось в процедуре дачи заключений о конституционности действий и решений Президента и ряда других высших должностных лиц государства. Из полномочий Суда исключена оценка правоприменительной практики; она теперь может исследоваться только для того, чтобы уяснить, какой смысл придается тому или иному закону в процессе его применения. Наряду с этим Конституционный Суд приобрел некоторые новые полномочия. Он приобрел право давать офи- циальное толкование Конституции РФ, разрешать споры о компетенции между органами государственной власти, а кро- ме того, по жалобам на нарушение прав и свобод граждан и по запросам судов проверять конституционность закона, приме- ненного или подлежащего применению в конкретном деле. После завершения полного комплектования (февраль 1995 г.) Конституционный Суд РФ возобновил свою деятельность.

Конституция РФ (ст. 125) учреждает Конституционный

Суд РФ в системе судебной власти, четко определяя (в отли- чие от других высших судов) его состав, компетенцию, юри- дическую силу решений. Полномочия Конституционного Суда