§ 4. Международно-правовой базис прав человека

После Второй мировой войны началось интенсивное осоз-

нание мировым сообществом планетарного значения пробле- мы прав человека. Из чисто внутренней эта проблема стала превращаться в международную, в результате чего конститу- ционное право постепенно начало подпадать под влияние международных стандартов. Сегодня уже общепризнанно, что права человека, в какой бы стране он ни жил, находятся под защитой мирового сообщества и являются достоянием всей цивилизации.

Обязанность государств осуществлять сотрудничество в по-

ощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам без какой-либо дискриминации была зафиксирована

Глава 10. Общие положения 171

в Уставе Организации Объединенных Наций. Однако потребо-

валось время, прежде чем появились крупные международно- правовые акты в этой области. Первым из них стала Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. (СССР и другие социалистические страны при голосовании воздержались).

Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и

30 статей. В ней не делается различия между правами челове- ка и правами гражданина, и все права трактуются как принад- лежащие всем людям. Статья 1 гласит: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они на- делены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Далее провозглашаются права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, другие личные права и свободы, а также экономические, социальные и куль- турные права, на которые человек вправе претендовать как «член общества» (право на труд, социальное обеспечение, обра- зование и др.)- Нормы этого документа имеют декларативный характер, а сам он не содержит механизма обеспечения этих норм. Однако Декларация сыграла и продолжает играть важную роль в утверждении прав человека.

В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла новые важ-

ные акты — Международный пакт об экономических, соци- альных и культурных правах и Международный пакт о граж- данских и политических правах (ратифицированы СССР в 1973 г.). В этих актах дается более детализированный перечень прав человека и гражданина, а кроме того, Пактом о граждан- ских и политических правах предусматривается создание Ко- митета по правам человека, ответственного за соблюдение и принятие мер по претворению в жизнь прав, признаваемых в этом Пакте. В 1984 г. аналогичный Комитет был создан по экономическим, социальным и культурным правам. Оба пак- та составили своеобразный международный кодекс прав чело- века и гражданина, а государства-участники взяли на себя обязательство принять необходимые законодательные меры по обеспечению предусмотренных в пактах прав и свобод.

В идентичных преамбулах к каждом пакту отмечается, что

достоинство, равные и неотъемлемые права людей являются основой свободы, справедливости и всеобщего мира и что права вытекают из присущего человеческой личности досто- инства. Указывается также, что идеал свободной человечес- кой личности, пользующейся гражданской и политической свободой и свободой от страха и нужды, может быть осуще-

172 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

ствлен, только если будут созданы такие условия, при кото-

рых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами. Оба пакта закреп- ляют право народов на самоопределение, равное для мужчин и женщин право пользоваться всеми правами человека, га- рантии от нарушения или необоснованного ограничения како- го-либо права человека или какой-либо из основных свобод. Пакты также препятствуют ограничению государствами уже существующих прав на их территории под тем предлогом, что в пакте не признаются такие права или признаются в мень- шем объеме.

Международный пакт об экономических, социальных и

культурных правах признает право на труд, на справедливые и благоприятные условия труда, право создавать профессио- нальные союзы и вступать в них, право на социальное обес- печение, включая социальное страхование, право семей, ма- терей, детей и подростков на самую широкую охрану и по- мощь, право на достаточный жизненный уровень, право на наивысший достижимый уровень физического и психическо- го здоровья, право на образование, право на участие в куль- турной жизни.

Международный пакт о гражданских и политических пра-

вах предусматривает широкий круг личных и политических прав: право на жизнь, запрет пыток, жестокого, бесчеловеч- ного или унижающего достоинство обращения и наказания, рабства, подневольного труда, произвольного ареста или со- держания под стражей, право лиц, лишенных свободы, на гуманное обращение. Закрепляется свобода передвижения и выбора местожительства, равенство перед судом и гарантии при уголовном преследовании. Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности; запрещается произвольное или незаконное вмешательство в личную и семейную жизнь человека, посягательство на не- прикосновенность его жилища или тайну корреспонденции.

Статьями Пакта защищается право на свободу мысли, со-

вести и религии, право на свободное выражение своего мне- ния. Всякая пропаганда войны и выступления в пользу наци- ональной, расовой или религиозной ненависти, представляю- щие собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должны быть запрещены законом. Пактом призна- ется право на мирные собрания и на свободу ассоциаций. Зак- реплены права мужчин и женщин, достигших брачного воз-