Глава 27. Организация местного самоуправления 787

исполнения местных бюджетов. В то же время представитель-

ный орган местного самоуправления вправе создавать муни- ципальное казначейство за счет средств местного бюджета. Муниципальное образование вправе делать займы путем вы- пуска облигаций, обеспечиваемых муниципальным имуще- ством и средствами местного бюджета.

§ 5. Гарантии местного самоуправления

Самой общей гарантией выступает закрепленный Законом

запрет на ограничение прав местного самоуправления. Закреп- лено также, что решения, принятые путем прямого волеизъяв- ления граждан, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обяза- тельны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и граждана- ми. Эти решения могут быть отменены органами и должност- ными лицами, их принявшими, либо признаны недействитель- ными по решению суда. Неисполнение или ненадлежащее ис- полнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного само- управления влечет ответственность в соответствии с законами. Предприятия, учреждения, организации, общественные объе- динения, а также их должностные лица и граждане возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием интере- сам населения на соответствующей территории, несут иную юридическую ответственность. Органы местного самоуправле- ния вправе вносить представления в соответствующие органы о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в невыполнении требований актов органов мес- тного самоуправления.

Обращения органов местного самоуправления и должност-

ных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государ- ственными должностными лицами, предприятиями, учрежде- ниями и организациями, к которым эти обращения направле- ны. Представительные органы местного самоуправления обла- дают правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта РФ.

Граждане, проживающие на территории муниципального

образования, органы местного самоуправления и должност-

788 Раздел VII. Местное самоуправление

ные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд

или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц мест- ного самоуправления, предприятий, учреждений и организа- ций, а также общественных объединений.

§ 6. Ответственность органов и должностных лиц

местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления

несут ответственность перед населением муниципального об- разования, государством, физическими и юридическими ли- цами в соответствии с законом. Их ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населе- ния. Порядок и условия ответственности в этих случаях оп- ределяются уставами муниципальных образований.

Что касается ответственности перед государством, то она

наступает в случае нарушения Конституции РФ, конститу- ции, устава субъекта РФ, федеральных законов, законов субъекта РФ, устава муниципального образования. В случае установления судом таких нарушений органами и выборны- ми должностными лицами местного самоуправления законо- дательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ может обратиться в соответствующий суд (Вер- ховный Суд республики, краевой, областной или городской (города федерального значения) суд, суд автономной области, суд автономного округа) за заключением о признании несоот- ветствия деятельности органа местного самоуправления ука- занным правовым актам.

Заключение суда о признании несоответствия деятельнос-

ти органа местного самоуправления, выборного должностно- го лица местного самоуправления Конституции РФ, консти- туции, уставу субъекта РФ, федеральным законам, законам субъекта РФ, уставу муниципального образования является основанием для рассмотрения законодательным (представи- тельным) органом государственной власти субъекта РФ воп- роса о прекращении полномочий соответствующего органа или выборного должностного лица местного самоуправления. Прекращение полномочий и одновременное назначение новых выборов осуществляются законом субъекта РФ.