§ 4. Верховный Суд Российской Федерации

Конституционные основы. Конституция РФ (ст. 126) уста-

навливает, что Верховный Суд Российской Федерации явля- ется высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их дея- тельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практи- ки. Из этой нормы становится ясным, что Верховный Суд РФ возглавляет систему судов общей юрисдикции. Полномочия Верховного Суда РФ закреплены также в Уголовно-процессу- альном и Гражданском процессуальном кодексах и в ряде законов. Верховный Суд является высшим судебным органом не для всех федеральных судов, а только для судов общей

Глава 25. Судебная власть 697

юрисдикции, в его ведение не входит конституционная и ар-

битражная юстиция.

В приведенной статье Конституции РФ сформулирована

другая важная функция Верховного Суда: осуществлять над- зор за деятельностью нижестоящих судов. Он вправе давать разъяснения по вопросам судебной практики, в котором мно- гие видят опасность для независимости нижестоящих судов. Однако такая опасность не выглядит основательной. Разъяс- нения теперь, в отличие от прежних лет, не характеризуют- ся как руководящие, но они полезно служат единообразию правоприменительной практики по конкретным вопросам, а потому приветствуются самими судами. Нигде в законе такие разъяснения не называются обязательными, но ясно, что они имеют смысл только в том случае, если все суды будут им следовать.

Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой

инстанции гражданские дела:

1) об оспаривании ненормативных правовых актов Прези- дента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ;

2) об оспаривании нормативных правовых актов Президен- та РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов госу- дарственной власти, затрагивающих права, свободы и закон-

ные интересы граждан и организаций;

3) об оспаривании постановлений о приостановлении или

прекращении полномочий судей либо о прекращении их от-

ставки;

4) о приостановлении деятельности или ликвидации поли-

тических партий, общероссийских и международных обще- ственных объединений, о ликвидации централизованных ре- лигиозных организаций, имеющих местные религиозные

организации на территориях двух и более субъектов РФ;

5) об обжаловании решений (уклонения от принятия реше- ний) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключе- нием решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий ре-

ферендума;

6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ.

Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие дела.

698 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

Он обладает правом законодательной инициативы, наделен

полномочием рассматривать жалобы граждан, связанные с нарушениями избирательных прав (по выборам Президента РФ и депутатов Государственной Думы Федерального Собра- ния).

В штатную численность членов Суда входят свыше 120 су-

дей, Председатель, первый заместитель и пять заместителей Председателя, Председатель, заместитель Председателя и 6 судей военной коллегии Верховного Суда РФ. Заместители Председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначают- ся Советом Федерации Федерального Собрания по представле- нию Президента РФ, основанному на представлении Предсе- дателя Верховного Суда РФ.

Столь широкий количественный состав Верховного Суда

РФ объясняется большим объемом его работы, что отражает соответствующую широкую деятельность судов общей юрис- дикции. Особенно быстро растет объем работы судов по граж- данским делам. Штатная численность судей судов общей юрисдикции составляет свыше 17 тыс.

Верховный Суд РФ действует в составе:

1) Пленума Верховного Суда;

2) Президиума Верховного Суда;

3) Судебной коллегии по гражданским делам;

4) Судебной коллегии по уголовным делам; 5) Военной коллегии.

Председатель и заместители Председателя Верховного Суда.

Эти должностные лица организуют работу Верховного Суда и

обладают самостоятельными процессуальными правами.

Председатель Верховного Суда РФ и его заместители име-

ют право внести в Президиум Верховного Суда мотивирован- ное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной прак- тики и законности. Он организует работу по изучению и обоб- щению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит представления в государственные органы, обществен- ные организации и должностным лицам об устранении нару- шений закона, причин и условий, способствовавших соверше- нию правонарушений.

Председатель Верховного Суда созывает Пленум и Президи- ум Верховного Суда и председательствует на их заседаниях, вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его решения, может председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда РФ при рассмотрении любого дела.