Глава 25. Судебная власть 669

Порядок назначения судей. Конституция РФ устанавлива-

ет (ст. 128), что судьи Конституционного Суда РФ, Верховно- го Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Что же касается других федеральных судов (судов общей юрис- дикции и арбитражных судов), то судьи назначаются Прези- дентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.

Для назначения судей, в том числе судей военных судов,

необходимо представление соответственно Председателей Вер- ховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Отсюда вытекает, что субъекты РФ и органы местного самоуправле- ния лишены права своей властью назначать судей федераль- ных судов. Таким образом, весь огромный судейский корпус страны (всего насчитывается свыше 17 тыс. судей судов об- щей юрисдикции) назначается властью главы государства. Только мировые судьи, а также судьи, председатели и замес- тители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в по- рядке, установленном законами субъектов РФ.

Отсюда единые требования для отбора на должность судьи.

Отбор осуществляется на конкурсной основе, и любой граж- данин, соответствующий требованиям Конституции РФ, впра- ве быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена. Президент РФ назначает кандидатов на должности судей только при наличии положительного заключения квалифика- ционной коллегии судей. Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу, текст которой установлен зако- ном. Претендент на должность судьи проходит медицинское освидетельствование.

В решении вопросов назначения судей важную роль игра-

ют квалификационные коллегии, которые (отдельно для об- щих, военных и арбитражных судов) избираются съездами и собраниями судей. Квалификационные коллегии рассматри- вают вопросы отбора кандидатов, приостановления или пре- кращения полномочий судьи, прекращения отставки судьи, обеспечения неприкосновенности судьи, проведения аттеста- ции судьи и присвоения ему квалификационного класса. В этих целях созданы Высшая квалификационная коллегия судей и квалификационные коллегии судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также судей других судов.

Квалификационные коллегии, формируемые в соответ- ствии с Федеральным законом «Об органах судейского сооо

670 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

щества в Российской Федерации» (в редакции от 4 июля

2003 г.), включают не только собственно судей, но и предста- вителей общественности и государственных органов.

Представителями общественности в квалификационных

коллегиях судей могут быть граждане РФ, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителя- ми организаций и учреждений независимо от организацион- но-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нота- риусами.

Представителями Президента РФ в квалификационных

коллегиях судей могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков. Представитель общественности, представитель Президента РФ в квалификационной коллегии судей при осу- ществлении полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях должны избе- гать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности, справедливости и бес- пристрастности указанных представителей.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей —

представителя общественности по решению соответственно Совета Федерации Федерального Собрания, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ могут быть досрочно прекращены в случаях совершения им порочащего поступка, а также систематического неиспол- нения обязанностей члена квалификационной коллегии су- дей. Полномочия члена квалификационной коллегии судей — представителя Президента РФ могут быть досрочно прекра- щены Президентом РФ.

Независимость. Важнейшим конституционным принципом

организации судебной власти является независимость судей. Статья 120 Конституции РФ гласит: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Одновременно это главное условие самостоятельности и эффективности судебной власти, ее спо- собности защищать права и свободы людей. Подчинение су- дей Конституции РФ указывает на то, что судьи в первую очередь обязаны обеспечивать применение конституционных норм, поскольку Конституция РФ есть акт высшей юридичес- кой силы и к тому же имеет прямое действие. Они должны