50 Раздел I. Основы теории конституционного права

вилегиях. Диктат партии постоянно нарастал, создавал уду-

шающую атмосферу запрета свободной мысли и действий людей.

Сталинский режим личной власти сложился в ленинских государственно-правовых формах, установленных конститу- циями 1918 г. (РСФСР) и 1924 г. (СССР). Но И. В. Сталин, провозгласивший курс на всемерное укрепление государствен- ной власти, со временем пришел к выводу, что требуется де- мократизировать фасад этой власти. В результате появилась Конституция 1936 г., действительно очень демократическая для своего времени.

В этой Конституции авторы показали знание принципа разделения властей, основанного на известной независимости парламента, правительства и суда друг от друга. Конституция ушла от откровенной дискриминации в избирательных пра- вах, провозгласив принцип равноправия всех граждан. Впер- вые в истории Советского государства в конституционном тексте говорилось о политических и личных правах и свобо- дах, социально-экономических правах. Но это была лишь бутафория, практически никаких улучшений в правовом ста- тусе советского гражданина не произошло, этот гражданин как был, так и остался фактически бесправным.

В марте 1936 г., незадолго до принятия «своей» Конститу-

ции, И. В. Сталин изложил собственное видение свободы при социализме, отвергая мысль, что социализм отрицает личную свободу: «Это общество мы построили не для ущемления лич- ной свободы, свободы без кавычек... Настоящая свобода име- ется только там, где уничтожена эксплуатация, где нет угне- тения одних людей другими, где нет безработицы и нищен- ства, где человек не дрожит за то, что завтра может потерять работу, жилище, хлеб. Только в таком обществе возможна настоящая, а не бумажная, личная и всякая другая свобода»1.

В соответствии с таким подходом первое место среди за-

фиксированных конституцией прав занимали социально-эко- номические права: на труд, на отдых, на материальное обес- печение в старости, в случае болезни и потери трудоспособно- сти, на образование. Это были не столько индивидуальные права, сколько направления государственной социальной по- литики. Гарантии этих прав опирались только на государ-

1 Беседа товарища Сталина с председателем американского газетно-

го объединения «Скрипс-Говард Ньюспейперс» г-ном Рой Говардом 1 мар- та 1936 г. М., 1936. С. 18—19.

Глава 3. Этапы развития конституционного права России 51

ственные меры, исключающие какие-либо частные системы

(страхования, школ, бирж труда, санаториев и т. д.).

В Конституции были записаны политические права и сво-

боды (слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, на объединение, избирательные права). Га- рантии, как и в первой Конституции, свелись к типографиям, запасам бумаги, общественным зданиям, улицам, средствам связи и другим материальным условиям, которые в действи- тельности ничего не могли гарантировать, а только усилива- ли зависимость человека от государства.

Лицемерием и цинизмом были пронизаны положения

Конституции, связанные со свободой совести. В основном они воспроизводили Декрет от 23 января 1918 г. и положения Конституции 1918 г., которые ввели свободу религиозной и антирелигиозной пропаганды в РСФСР и драконовский госу- дарственный контроль над церковью. Но сталинская Консти- туция пошла еще дальше. Она сохранила свободу антирели- гиозной пропаганды, исключив свободу религиозной про- паганды, сведя свободу совести к свободе отправления религиозных культов. И. В. Сталин, обосновывая эти измене- ния, даже сформулировал «право бороться против всякой ре- лигии». При Совете Министров СССР был создан Совет по де- лам Православной церкви, без разрешения которого церковь не могла ступить ни шагу; она также была поставлена под контроль органов государственной безопасности. Продолжа- лось уничтожение и закрытие храмов и монастырей, о цер- ковном образовании и издательской деятельности не могло быть и речи.

Конституция закрепила неприкосновенность личности,

жилища и тайны переписки, как бы гарантировав гражданам защиту от незаконных арестов, обысков, выемок, осмотров личной корреспонденции и иных мер, ограничивающих лич- ную свободу. Это была абсолютно формальная декларация, поскольку ни свободного правосудия, ни контроля над кара- тельными органами в стране не существовало. Было объявле- но, что по мере успехов в социалистическом строительстве классовая борьба обостряется, что ведет к ужесточению дик- татуры пролетариата, а значит — к произволу и беззаконию.

По иронии судьбы или в силу цинизма И. В. Сталина кон-

ституционные нововведения совпали по времени с чудовищ- ными репрессиями против миллионов невинных людей, кото- рые без суда и следствия лишались свободы, подвергались заключению в концлагеря, где их труд использовался в целях

3 Баглай «Конституц. право РФ»