Глава 25. Судебная власть 659

составной частью государственной власти. К тому же эта

власть — власть, а не ординарная деятельность судебных органов — непосредственно воздействует на права и свободы человека, что требует конституционного установления ее пре- делов и принципов. Конституции обычно закрепляют гаран- тии прав граждан в их отношениях с судебной властью, орга- низацию судебной системы и статус судей. Смысл возведения этих вопросов на уровень конституционного регулирования состоит в необходимости исключить возможность судебного произвола по отношению к гражданам, закрепить гарантии правосудия, создать иерархическую структуру, способную обеспечить возможность обжалования судебных решений и приговоров, а также гарантировать независимость и высокий статус деятелей юстиции.

В Конституции РФ термин «судебная власть» раскрывает-

ся через ряд положений, охватывающих как организацию судебной системы, так и принципы деятельности судов. На- ряду с этим термином в Конституции РФ употребляется тер- мин «правосудие», которым обозначается содержание судеб- ной деятельности, если она соответствует всем требованиям закона. Но следует иметь в виду, что в литературе оба терми- на нередко употребляются как идентичные.

Одна из статей главы «Судебная власть» посвящена проку-

ратуре, что может создать впечатление о вхождении прокура- туры в число органов, осуществляющих судебную власть. Но такое впечатление ошибочно, ибо прокуратура и суд абсолют- но независимы друг от друга и являют собой системы с раз- личными функциями, хотя прокуратура оказывает суще- ственное содействие осуществлению судебной власти. Вклю- чение статьи о прокуратуре в главу о судебной власти следует скорее объяснить данью традиции.

Место судебной власти в системе органов государственной

власти Российской Федерации в решающей степени определя- ется положением о разделении властей, закрепленным в ст. 10 и 11 Конституции РФ. Судебная власть признается как разновидность государственной власти наряду с законодатель- ной и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельно- стью. Эта самостоятельность судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конститу- ции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Судебная власть принадлежит не только высшим судебным инстанциям (Верховному Суду и др.), но всем судам Россий-

22 Баглай «Конституц. право РФ»

660 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

ской Федерации. Они стоят в одном ряду с Президентом РФ,

Федеральным Собранием, Правительством РФ, осуществляю- щим государственную власть в Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Конституции РФ).

Принцип разделения властей не только распределяет фун-

кции государственной власти между тремя ветвями власти, но и устанавливает их самостоятельность и взаимную уравнове- шиваемость. В этой системе суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении на- значения судей на их должности, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президен- та РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными. Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования гражданами дей- ствий (бездействия) должностных лиц и органов исполнитель- ной власти позволяет судебной власти противостоять незакон- ным действиям этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть.

Принцип разделения властей важен также для того, что-

бы взаимный контроль и сбалансированность полномочий не привели к присвоению полномочий судебной власти какой- либо другой властью. Судить не вправе ни органы законода- тельной, ни органы исполнительной власти. Со своей сторо- ны судебная власть не должна заниматься нормотворчеством, подменяя законодательные органы, вмешиваться в прерогати- вы исполнительной власти. Вместе с тем судебная практика, безусловно, влияет на направление законодательной деятель- ности, а также исправляет многие ошибки органов исполни- тельной власти; более того, своим толкованием права в про- цессе его применения суды выявляют подлинное содержание правовых норм, часто отличное от первоначальных целей.

Положение судебной власти в системе разделения властей

начинает выглядеть внешне двусмысленным, когда встает вопрос об организации этой власти в субъектах РФ. Казалось бы, поскольку из смысла ст. 10 и 11 Конституции РФ выте- кает распространение принципа разделения властей также на субъекты РФ, последние вправе самостоятельно образовывать собственные органы судебной власти, наряду с органами за-