Глава 13. Экономические, социальные и культурные права 251

Таким образом, признание права частной собственности

нельзя считать чем-то незыблемым, это право требует деталь- ной регламентации, его содержание постоянно развивается. Причина этого в его теснейшей связи с экономическими и со- циальными процессами развития общества. Однако при всем этом право частной собственности сохраняет свое системообра- зующее значение и охраняется государством.

Закрепление права частной собственности в Конституции

РФ крайне важно не только для утверждения новой концеп- ции прав и свобод человека, но и как правовая база перехода к рыночной экономике, к свободному гражданскому обществу. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечить ей неприкосновенность. В соответ- ствии с Конституцией РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35). Это право находится под охраной федерального закона, и никакие другие нормативные акты, включая законы субъектов Федера- ции, не могут менять его статус.

Содержание права частной собственности весьма широкое.

Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, включая создание частных предприятий, фермерских хозяйств и другую экономическую деятельность. Собственник делает это свободно, без разрешения государ- ственных органов (что не исключает последующей регистра- ции предприятия или хозяйства), если его действия не про- тиворечат закону и другим правовым актам и не нарушают прав и законных интересов других лиц.

Охрана права частной собственности осуществляется уго-

ловным, гражданским, административным и иным законода- тельством. Уголовный кодекс РФ, например, предусматрива- ет ответственность за такие преступления против собственно- сти, как кража, мошенничество, присвоение, грабеж, разбой, вымогательство и др. Гражданский кодекс РФ закрепляет ос- нования приобретения и прекращения права собственности, устанавливает, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с зако- ном не может им принадлежать (ч. 1 ст. 213).

В соответствии с Гражданским кодексом РФ принят Феде-

ральный закон «Об акционерных обществах» (в редакции от 21 марта 2002 г.), который определяет порядок создания и правовое положение акционерных обществ, права и обязанно-

252 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

сти их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и ин-

тересов акционеров. Акционерные общества, кредитные орга- низации и другие предпринимательские объединения подле- жат государственной регистрации в соответствии с Федераль- ным законом от 8 августа 2001 г.

Возмездное отчуждение имущества, находящегося в соб-

ственности государства и муниципальных образований, в соб- ственность физических или юридических лиц называется приватизацией. Она регулируется Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имуще- ства» от 21 декабря 2001 г.

Право частной собственности, таким образом, является

комплексным институтом, регулируемым многими отраслями российского права.

Конституция РФ устанавливает две важные юридические

гарантии права частной собственности. Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Это, в частности, означает, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на за- кон, лишать человека имущества против его воли. Собственник всегда вправе обратиться в суд, доказывая неконституцион- ность применяемых против него закона или действий.

Только решение суда или приговор, предусматривающий

конфискацию имущества, могут быть основанием для прину- дительного прекращения права частной собственности. При чрезвычайных условиях (стихийные бедствия, эпидемии и др.) может осуществляться изъятие собственности (реквизи- ция) по решению государственных органов, возможна также конфискация в административном порядке, но в любом слу- чае предусмотрено право гражданина на обращение в суд для восстановления своего права собственности. Кроме того, лю- бые такие действия могут быть обжалованы в суд в соответ- ствии со ст. 46 Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ неоднократно принимал решения против внесудебной конфискации. Так, в постановлении от 11 марта 1998 г. он признал не соответствующей Конституции РФ ст. 266 Таможенного кодекса РФ постольку, поскольку она предусматри- вает в качестве меры административной ответственности конфиска- цию товаров и транспортных средств, назначаемую без судебного решения и являющуюся несоразмерной деянию, указанному в дан- ной статье. Не соответствующими Конституции РФ были призна- ны также статьи Кодекса РСФСР об административных правона-