Глава 6. Гуманистические основы конституционного строя 105

Именно потому, что эти нормы-принципы закрепляют

только основы конституционного строя, многие из них затем раскрываются и даже как бы дублируются в различных гла- вах Конституции.

Следует отметить, что конституционное право зарубежных

стран, признавая важность категории «конституционное госу- дарство», обычно не пользуется термином «основы конститу- ционного строя». Такой специальной главы нет в конституци- ях США, ФРГ, Японии. В конституциях некоторых стран встречаются краткие главы: «Основные принципы» (Италия), «Общие положения» (Швейцария), «О суверенитете» (Фран- ция). Но независимо от того, содержатся или не содержатся в основном законе специальные главы об основах конституци- онного строя и как они названы, нормы-принципы, относя- щиеся к понятию основ конституционного строя, присутству- ют в разных главах конституции, в специальных законах или признаются судебной практикой во всех цивилизованных странах. Конституция РФ включает отдельную главу об осно- вах конституционного строя, скорее всего, с целью укрепле- ния правовых гарантий против сползания к этатизму и подав- ления свободы народа, что особенно важно для страны, в ко- торой осуществляется переход от тоталитарного государства к демократическому.

Под гуманистическими основами конституционного строя

следует понимать такие его основополагающие принципы, которые закрепляют ведущую роль граждан в государствен- ном строительстве. Человек, гражданин, народ — таковы главные действующие лица, которыми и во имя которых со- здается конституционный строй.

§ 2. Человек, его права и свободы —

высшая ценность

Гуманизм — своеобразный суперпринцип всего конститу-

ционного строя. Его закрепление ст. 2 Конституции России свидетельствует о решительном отказе от тоталитарного под- хода к проблеме «человек — государство», при котором госу- дарство берется за решение основных вопросов жизнеобеспе- чения, а человек превращается в винтик большой государ- ственной машины по всеобщему «осчастливливанию». Этот подход нивелировал людей, перекрывал пути к раскрытию всего потенциала человеческой личности. Государство не только не считало себя обязанным охранять права и свободы

106 Раздел III. Основы конституционного строя

человека, но ущемляло и отвергало их во имя навязываемых

идеологических целей. Главной целью жизни провозглаша- лось служение государству и общественным интересам, что на деле оборачивалось установлением диктатуры.

Новая российская государственность радикально меняет от-

ношения личности и государства. Не человек создан для госу- дарства, а государство для человека — таков теперь главный принцип их отношений. В этом состоит гуманистическая сущ- ность Конституции и всего нового конституционного права Рос- сии. При этом акцент делается не на коллективном пользовании правами, как это было свойственно тоталитарному государству, а на индивидуальном выборе образа действий. Безусловно, кол- лективизм необходим для достижения определенных целей, но, понимаемый с чрезмерным универсализмом, он в состоянии подавить инициативу и способности отдельного человека, при- вести к царству серости и посредственности. А индивидуализм, напротив, раскрывает потенциал общества, и задача права — со- действовать проявлению энергии каждого человека.

Приоритет человека перед государством позволяет осознать

место человека в гражданском обществе. Это место не опре- деляется государством, оно неотъемлемо принадлежит чело- веку и реализуется в меру его способностей и инициативы. Гражданское общество тем и отличается от общества тотали- тарного типа, что оно развивается на основе саморегулирова- ния, т. е. не нуждается в тотальной регламентации со сторо- ны государства. Государство регулирует поведение человека только в определенной мере, так, чтобы не затронуть его сво- боду и обеспечить общественные интересы. Такое понимание соотношения человека, общества и государства подчеркивает гуманистическую сущность конституционного строя.

Выражение «высшая ценность» — это не юридическая, а

нравственная категория. Но когда она попадает в конституци- онный текст, то превращается в категорию правовую, т. е. в обязательное правило для всех членов общества, как облечен- ных, так и не облеченных властью. Последующие главы Кон- ституции, и особенно гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», подчинены этому суперпринципу, раскрывают и детализируют его. В ст. 18, например, провозглашается, что права и свободы человека и гражданина «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законода- тельной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Отсюда следует, что все вет- ви власти, все звенья государственного механизма служат