Глава 27. Организация местного самоуправления 779

вом муниципального образования в соответствии с законами

субъектов РФ и федеральным законом.

Права и обязанности муниципального служащего устанав- ливаются уставом муниципального образования или норма- тивными правовыми актами органов местного самоуп- равления в соответствии с Федеральным законом, иными фе- деральными законами, законами субъекта РФ. Муниципаль- ный служащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной твор- ческой деятельности, быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного орга- на субъекта РФ, депутатом представительного органа местно- го самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного са- моуправления, заниматься предпринимательской деятельнос- тью лично или через доверенных лиц, получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное воз- награждение, ссуды,, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей, принимать уча- стие в забастовках и др.

Муниципальные служащие не вправе образовывать в орга-

нах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключе- нием профессиональных союзов. Они обязаны передавать в до- верительное управление под гарантию муниципального образо- вания на время прохождения муниципальной службы находя- щиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с феде- ральными законами и законами субъекта РФ.

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с феде-

ральным законом, а также гражданин при поступлении на муни- ципальную службу обязаны представлять в органы государ- ственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

§ 3. Формы прямого волеизъявления граждан

Местный референдум. По вопросам местного значения мо-

жет проводиться местный референдум, который по своей юри- дической силе выше юридической силы актов органов местно-

780 Раздел VII. Местное самоуправление

го самоуправления. Референдум необходим по крайней мере в

двух случаях, предусмотренных Федеральным конституцион- ным законом: при изменении границ территории и при опреде- лении структуры органов местного самоуправления. Он ис- пользуется при определении судьбы собственности и по другим вопросам. Решение о проведении местного референдума при- нимается представительным органом местного самоуправле- ния по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования. В мес- тном референдуме имеют право участвовать все граждане, про- живающие на территории муниципального образования, обла- дающие избирательным правом. Граждане участвуют в мест- ном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается

в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами мест- ного самоуправления. Если для его реализации требуется из- дание нормативного правового акта, орган местного самоуправ- ления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан при- нять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного рефе- рендума устанавливается уставом муниципального образова- ния в соответствии с законами субъектов РФ.

Муниципальные выборы. Выборы депутатов, членов иных

выборных органов, выборных должностных лиц местного са- моуправления — самая распространенная форма народного волеизъявления. Они осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосо- вании при обеспечении установленных законом избиратель- ных прав граждан. Выборами формируются как представи- тельные органы, так и органы, осуществляющие исполни- тельно-распорядительные функции.

Порядок проведения муниципальных выборов определяет- ся законами субъектов РФ. Федеральные органы государствен- ной власти и органы государственной власти субъектов РФ обязаны гарантировать проведение муниципальных выборов1.

1 В тех субъектах РФ, в которых соответствующие законы не приня-

ты, при выборах представительных органов и глав администраций при-