Глава 21. Избирательная система и референдум рф 423

Назначение референдума. Инициатива проведения рефе-

рендума Российской Федерации принадлежит:

1) не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих пра-

во на участие в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами террито-

рии Российской Федерации проживают не более 10% из них;

2) Конституционному Собранию в случае, предусмотрен-

ном ч. 3 ст. 135 Конституции РФ.

Каждый гражданин или группа граждан РФ (10—20 чел.),

имеющие право на участие в референдуме, могут образовать инициативную группу для сбора подписей в поддержку рефе- рендума.

Инициативная группа обращается в избирательную комис-

сию соответствующего субъекта РФ, на территории которого проживает большинство членов инициативной группы, с хо- датайством о регистрации группы. Избирательная комиссия субъекта РФ, установив соответствие ходатайства инициатив- ной группы и приложенных к нему документов требованиям Федерального конституционного закона, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистра- ции инициативной группы, выдает ей регистрационное свиде- тельство и извещает об этом Центральную избирательную ко- миссию РФ и избирательные комиссии тех субъектов РФ, ко- торые инициативная группа указала в ходатайстве. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд или в Центральную избирательную комиссию РФ. Однако основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только на- рушение инициативной группой положений Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации».

С момента получения регистрационного свидетельства ини-

циативная группа вправе добровольно и самостоятельно соби- рать подписи в поддержку инициативы проведения референ- дума. Подписи собираются посредством внесения их в подпис- ные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум законо- проекта лицо, проводящее сбор подписей, должно представ- лять гражданину по первому его требованию текст этого за- конопроекта. Подписные листы передаются в избирательную комиссию субъекта РФ, на территории которого собирались подписи. Данная избирательная комиссия проверяет соблюде- ние требований Федерального конституционного закона, при- нимает и в течение 15 дней направляет подписные листы,

424 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

экземпляр итогового протокола инициативной группы и ко-

пию своего постановления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Центральная избирательная комиссия РФ проверяет соот-

ветствие всех поступивших документов требованиям Феде- рального конституционного закона и в течение 15 дней со дня последнего поступления подписных листов направляет их со своим заключением Президенту РФ, одновременно информи- руя об этом палаты Федерального Собрания РФ и инициатив- ную группу. Если же в результате проверки будет установле- но, что число действительных подписей не отвечает требова- ниям Федерального конституционного закона, выносится постановление Центральной избирательной комиссии об отка- зе в проведении референдума. В этом случае данная инициа- тивная группа не может выступать повторно с предложением о проведении референдума Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ Конституционное Со-

брание вправе вынести на референдум проект новой Консти- туции РФ. Решение об этом принимается большинством голо- сов от общего числа членов Конституционного Собрания в соответствии с порядком, определенным Федеральным кон- ституционным законом о Конституционном Собрании. Реше- ние Конституционного Собрания о проведении референдума по проекту новой Конституции РФ направляется Президенту РФ, а также для сведения в палаты Федерального Собрания.

Референдум Российской Федерации назначает Президент

РФ. До принятия такого решения Президент в течение 10 дней со дня поступления к нему документов направляет их в Конституционный Суд РФ с соответствующим запросом. Конституционный Суд проверяет соблюдение требований, пре- дусмотренных Конституцией РФ, и в течение месяца направ- ляет Президенту соответствующее решение, которое подлежит незамедлительному опубликованию. В случае признания Кон- ституционным Судом соблюдения требований, предусмотрен- ных Конституцией РФ, Президент обязан назначить референ- дум не позднее 15 дней со дня поступления к нему решения Конституционного Суда. В случае отрицательного решения Конституционного Суда все процедуры, предусмотренные Фе- деральным конституционным законом, прекращаются.

Президент РФ издает Указ о назначении референдума, в котором определяет дату его проведения, при этом голосова- ние может быть назначено на любой выходной день в период от двух до трех месяцев со дня опубликования Указа. Прове-