Глава 25. Судебная власть 671

также подчиняться федеральным законам, что, однако, не

следует понимать как право на игнорирование законов субъектов РФ. Соединяя независимость судей с их подчине- нием Конституции РФ и законам, Конституция РФ не грешит каким-либо противоречием, ибо независимость правосудия нужна как раз для того, чтобы неукоснительно обеспечивать реализацию конституционных и законодательных норм.

Пониманию того, в каких случаях суду надлежит непос-

редственно применять Конституцию РФ, помогают разъясне- ния Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в Постанов- лении от 31 октября 1995 г. В этом Постановлении указыва- ется, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Власть судов конкретизируется и усиливается указанием

Конституции РФ (ч. 2 ст. 120) на то, что, установив при рас- смотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, суд принимает решение в соответствии с законом. Эта норма подчеркивает господство закона над всеми другими правовыми актами: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, актами субъектов РФ, приказами министерств и ведомств, актами органов местно- го самоуправления, актами общественных объединений и т. д. Следовательно, нормативные указы Президента РФ как главы государства подлежат применению судами при разрешении конкретных судебных дел, если они не противо- речат Конституции РФ и федеральным законам. Суд высту- пает как главный механизм господства закона, его право обеспечивать это господство есть одновременно обязанность контролировать правоприменение и охранять свойственную правовому государству фундаментальную иерархию источни- ков права.

Закон закрепляет систему гарантий независимости судьи.

Эта независимость обеспечивается:

• предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия: запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению

правосудия;

• установленным порядком приостановления и прекраще-

ния полномочий судьи;

• правом судьи на отставку;

672 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

• неприкосновенностью судьи;

• системой органов судейского сообщества;

• предоставлением судье за счет государства материально-

го и социального обеспечения, соответствующего его высоко- му статусу.

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под

особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности су- дьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им иму- щества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огне- стрельного оружия. Осуществляются и другие меры по обес- печению условий, необходимых для судебной деятельности.

Независимости судей способствует законодательный запрет

вмешательства в их деятельность. Всякое такое вмешатель- ство преследуется по закону. Судья не обязан давать каких- либо объяснений по существу рассмотренных или находящих- ся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.

Несменяемость. Статья 1.21 Конституции РФ устанавлива-

ет, что судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его заявления, даже если речь идет о переводе в вышестоя- щий суд. Несменяемость в отличие от выборности судей со- здает прочную судебную систему, в которой судья не должен беспокоиться за свое переизбрание, а следовательно, в гораз- до большей степени чувствует себя независимым.

По общему правилу полномочия судьи не ограничены оп-

ределенным сроком. Исключение составляют судьи районных (городских) народных судов, судьи военных гарнизонов (ар- мий, флотилий, соединений), впервые назначающиеся на свои должности. Они назначаются сроком на три года, по истече- нии которого могут быть назначены без ограничения срока их полномочий. Такое правило установлено в целях своеобразно- го испытательного срока для «новичка», в течение которого он должен зарекомендовать себя как полностью соответству- ющий своей должности. Предельный возраст в должности судьи — 65 лет. Председатели и заместители председателей судов назначаются сроком на шесть лет; возможно неоднок- ратное назначние, но не более двух раз подряд.