Глава 13. Экономические, социальные и культурные права 261

го спора является незаконной, если она была объявлена без

учета сроков, процедур и требований, предусмотренных зако- ном. Незаконными признаются забастовки в период введения военного или чрезвычайного положения, в органах и органи- зациях Вооруженных Сил и других военных и военизирован- ных формирований, в правоохранительных органах, в органи- зациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неот- ложной медицинской помощи, а также в организациях, обес- печивающих жизнедеятельность (энергообеспечение, отопле- ние и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиа- ционный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей. Право на забастовку может быть ограниче- но федеральным законом.

Решение о признании забастовки незаконной принимается

верховными судами республик, краевыми, областными суда- ми, судами городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов по заявлению работодателя или прокурора. Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан не- медленно проинформировать участников забастовки о реше- нии суда. Решение суда, вступившее в законную силу, подле- жит немедленному исполнению. Работники обязаны прекра- тить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоро-

вью людей суд вправе отложить неначавшуюся забастовку на срок до 30 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок. В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизнен- но важных интересов Российской Федерации или отдельных территорий, Правительство РФ вправе приостановить забастов- ку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на 10 календарных дней. В случаях, когда забастовка призна- ется незаконной, решение по коллективному трудовому спору в десятидневный срок принимает Правительство РФ.

Ограничения права на забастовку содержатся в ряде феде- ральных законов. Так, Федеральным законом «Об основах государственной службы» предусмотрен запрет для государ- ственных служащих участвовать в забастовках. В Федераль- ном законе «О федеральном железнодорожном транспорте»

262 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

прекращение работы как средство разрешения коллективных

споров не только запрещено, но и влечет наложение дисцип- линарного взыскания как за грубое нарушение трудовой дис- циплины.

§ 4. Защита материнства, детства и семьи

Конституция РФ устанавливает, что материнство и дет-

ство, семья находятся под защитой государства (ст. 38). Тем самым признается, что рождение детей и браки не являются только частным делом, а имеют большое общественное значе- ние и требуют государственной поддержки. Всеобщая декла- рация прав человека констатирует: «Семья является есте- ственной и основной ячейкой общества и имеет право на за- щиту со стороны общества и государства» (ч. 3 ст. 16). Из общего конституционного положения вытекают семейные права граждан, и прежде всего определенные права матери и ребенка.

Комплекс прав, связанных с семьей, материнством, отцов-

ством и детством, закреплен в Семейном кодексе РФ (в редак- ции от 2 января 2000 г.). Государство также защищает эти права, развивая охрану здоровья матери и ребенка, социаль- ное обеспечение, охрану труда работающих матерей, законо- дательство о браке и семье и др. Так, трудовое законодатель- ство устанавливает оплачиваемый отпуск по беременности и родам — 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (при осложненных родах — 86 дней, а при рождении близнецов — 110). При рождении ребенка женщи- на получает право на единовременное пособие в размере пяти минимальных окладов. Существуют и другие отпуска и посо- бия, связанные с беременностью и родами.

Закон обеспечивает особую охрану трудовых прав женщин

и создание им благоприятных условий труда, отвечающих их физиологическим особенностям: повышенные гарантии при приеме и увольнении с работы, запрещение их труда на тяже- лых работах и работах с вредными условиями труда, ограни- чение труда беременных женщин в ночное время, перевод их на более легкие работы и др. Законом предусмотрены меры, обеспечивающие сочетание труда с материнством. Трудовое законодательство в этой области весьма обширно и всесторон- не охватывает интересы работающих женщин.

Охрана материнства и детства осуществляется и другими отраслями права. Так, Основы законодательства Российской