Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации 559

ложения законопроекта, вопрос о необходимости его приня-

тия, дается общая оценка концепции законопроекта. Обсужде- ние начинается с доклада инициатора законопроекта и содок- лада ответственного комитета палаты. Рассмотрение законо- проекта, внесенного Президентом РФ, Правительством РФ, субъектом РФ, начинается с обоснования их представителями необходимости законопроекта и заканчивается их заключи- тельным словом с анализом высказанных в ходе обсуждения законопроекта предложений и замечаний. В ходе рассмотре- ния заслушиваются предложения и замечания фракций и де- путатских групп, полномочного представителя Президента РФ, представителей Правительства РФ, субъектов РФ и дру- гих лиц, приглашенных для участия в обсуждении.

По результатам обсуждения законопроекта в первом чте-

нии Государственная Дума может принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом выска- занных предложений и замечаний, отклонить законопроект или принять закон. В случае принятия законопроекта Дума может установить сроки подачи поправок к законопроекту и внесения его на второе чтение. Дума может также принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принято- го в первом чтении.

Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чте-

нии, считается принятым, если за него проголосовало боль- шинство от общего числа депутатов Государственной Думы. Это решение оформляется постановлением Государственной Думы.

Законопроект, принятый в первом чтении, в течение пяти

дней направляется для сведения в Совет Федерации.

Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении,

поступают в соответствующий комитет Государственной Думы. Такие поправки вправе вносить Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государствен- ной Думы, Правительство РФ, законодательные (представи- тельные) органы субъектов РФ. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ могут вносить поправки к законопроекту по вопросам их ведения.

Ответственный комитет изучает и обобщает поправки. Комитет вправе проводить независимую экспертизу поправок на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным конституционным законам. Лица, внесшие поправки, вправе уточнять их в ходе обсуждения в комитете. После рассмотре- ния на заседании комитета доработанный законопроект пред-

560 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

ставляется в Совет Государственной Думы для включения в

календарь рассмотрения палатой вопросов во втором чтении. Вместе с законопроектом комитетом представляется таблица поправок, рекомендованных комитетом к отклонению, и таб- лица одобренных комитетом поправок. Таблицы направляют- ся также Президенту РФ, субъекту права законодательной инициативы, внесшему данный законопроект, и Правитель- ству РФ.

В начале второго чтения законопроекта с докладом высту-

пает представитель ответственного комитета, который сооб- щает об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, по- ступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем выступают полномочный представитель Президента РФ, пред- ставители инициатора законопроекта, Правительства Р Ф . Председательствующий выясняет, имеются ли возражения фракций и депутатских групп или депутатов против попра- вок, включенных ответственным комитетом в законопроект при его доработке. Если такие возражения имеются, то пре- доставляется слово для их краткого обоснования. Докладчик отвечает на возражения, после чего проводится голосование об одобрении или отклонении поправки.

При рассмотрении возражений против поправок, включен-

ных ответственным комитетом в законопроект при его дора- ботке, проводится голосование о принятии проекта за основу. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов. В случае принятия законопроекта за основу председательствующий ставит на голосование вопрос об утверждении рекомендации комитета по отклонению соответствующих поправок. При утверждении данной рекомендации на голосование ставится вопрос о при- нятии законопроекта во втором чтении.

Если же законопроект за основу не принят, то на голосо-

вание ставится вопрос о продолжении обсуждения или его отклонении. Если принято решение о дальнейшем обсужде- нии, Дума переходит к рассмотрению поправок, отклоненных ответственным комитетом. После принятия решения по от- клоненным поправкам проводится голосование о принятии законопроекта во втором чтении. В результате голосования Государственная Дума принимает законопроект во втором чтении либо отклоняет его.

Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения с участием Правово- го управления Аппарата Государственной Думы возможных