Глава 11. Личные права и свободы 219

цию религиозных объединений в течение 15 лет после образо-

вания. При этом объединениям запрещено издавать и распро- странять литературу, вести образовательную деятельность и т. д. Государственная перерегистрация религиозных объеди- нений, созданных до вступления в силу Закона, должна была быть проведена не позднее 31 декабря 2000 г. По истечении этого срока объединения, не прошедшие перерегистрацию, могут быть ликвидированы в судебном порядке по требова- нию органа, осуществляющего регистрацию. Закон устанав- ливает также, что все новые организации, созданные после его вступления в силу, не регистрируются до истечения 15 лет их существования на территории Российской Федерации. Де- ятельность религиозного объединения может быть приоста- новлена, религиозная организация может быть ликвидирова- на, а деятельность религиозного объединения, не являющего- ся религиозной организацией, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным за- коном «О противодействии экстремистской деятельности».

Конституционный Суд РФ в постановлении от 23 ноября 1999 г. отметил: «Из статьи 28 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 13 (ч. 4), 14, 19 (ч. 1 и 2) и 30 (ч. 1) следует, что свобода вероисповедания предполагает свободу созда- ния религиозных объединений и свободу их деятельности на ос- нове принципа юридического равенства, в силу чего федеральный законодатель, реализуя полномочия, вытекающие из ст. 71 (п. «в» и «о») и 76 Конституции Российской Федерации, вправе урегули- ровать гражданско-правовое положение религиозных объедине- ний, в том числе условия признания религиозного объединения в качестве юридического лица, порядок его учреждения, создания, государственной регистрации, определить содержание правоспо- собности религиозных объединений.

При этом законодатель, учитывая исторически сложившийся в

России многоконфессиональный уклад, обязан соблюдать положе- ние ст. 17 (ч. 1) Конституции Российской Федерации о том, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российс- кой Федерации. Вводимые им меры, относящиеся к учреждению, созданию и регистрации религиозных организаций, не должны искажать само существо свободы вероисповедания, права на объе- динение и свободы деятельности общественных объединений, а возможные ограничения, затрагивающие эти и иные конституци- онные права, должны быть оправданными и соразмерными кон- ституционно значимым целям.

220

Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

В демократическом обществе с присущим ему религиозным плюра-

лизмом подобного рода ограничения могут быть предусмотрены зако- ном, если это необходимо в интересах общественного спокойствия, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности или для защиты прав и свобод других лиц. Государство вправе предусмотреть определенные преграды, с тем чтобы не предоставлять статус религи- озной организации автоматически, не допускать легализации сект, нарушающих права человека и совершающих незаконные и преступ- ные деяния, а также воспрепятствовать миссионерской деятельнос- ти (в том числе в связи с проблемой прозелитизма), если она несовме- стима с уважением к свободе мысли, совести и религии других и к иным конституционным правам и свободам, а именно сопровождает- ся предложением материальных или социальных выгод с целью вер- бовки новых членов в церковь, неправомерным воздействием на лю-

дей, находящихся в нужде или в бедственном положении, психоло- гическим давлением или угрозой применения насилия и т. п.».

Коренное изменение политики государства по отношению

к религии, происшедшее в последние годы, возрождает духов- ные силы России. Церкви возвращают храмы, религиозные ценности, восстанавливаются религиозные учебные заведе- ния. Тем самым создаются материальные условия для реали- зации гражданами одной из важнейших гражданских сво- бод — свободы вероисповедания. Указом Президента РФ «О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий» от 14 марта 1996 г. осужден «многолетний террор, развязанный больше- вистским партийно-советским режимом в отношении священ- нослужителей и верующих всех конфессий». Указ предписал правоохранительным органам осуществить реабилитацию граждан, которые были необоснованно обвинены в преступле- ниях, лишались свободы, подвергались иным лишениям и ог- раничениям прав в связи с их религиозной деятельностью и убеждениями. Правительству, органам исполнительной вла- сти и органам местного самоуправления было предложено оказывать помощь верующим в восстановлении культовых зданий, возврате имущества, изъятого из церквей, мечетей, синагог, других культовых учреждений.