Глава 25. Судебная власть 663

• применения всеми судами Конституции РФ, федераль-

ных конституционных законов, федеральных законов, обще- признанных принципов и норм международного права и меж- дународных договоров Российской Федерации, а также кон-

ституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

• признания обязательности исполнения на всей террито-

рии Российской Федерации судебных постановлений, всту-

пивших в законную силу;

• законодательного закрепления единства статуса судей;

• финансирования федеральных судов и мировых судей из

федерального бюджета.

Закон устанавливает твердый порядок создания и упразд- нения судов. Так, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, созданные в соответствии с Конституцией РФ, могут быть упразднены только путем вне- сения поправок в Конституцию РФ. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом. Дол- жности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были од- новременно переданы в юрисдикцию другого суда.

В настоящее время судебная система РФ состоит из следу-

ющих судов:

1) конституционная юстиция. Она включает Конституци- онный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды в субъектах РФ, которые, однако, не составляют единой систе-

мы с федеральным Конституционным Судом;

2) суды общей юрисдикции. Они включают Верховный

Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, город- ские суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, а также военные суды (в гарнизонах, армиях, флотилиях и т. д.). Они осуществляют правосудие по уголовным, граж- данским делам и делам, возникающим из административных правонарушений. Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, которые в пределах своей компе- тенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномо- чия и порядок деятельности мирового судьи устанавливают-

ся федеральным законом и законом субъекта РФ;

3) арбитражные суды. В эту систему входят Высший Ар- битражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов,

664 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Арбит-

ражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения ряда иных дел.

Федеральный конституционный закон «О судебной систе-

ме Российской Федерации» допускает создание специализиро- ванных федеральных судов по рассмотрению гражданских и административных дел (имеются в виду трудовые, налоговые и др.), но только путем внесения изменений и дополнений в данный закон.

В Конституции РФ установлен строгий запрет на создание

чрезвычайных судов. Это означает, что ни при каких, даже са- мых экстремальных условиях (военное или чрезвычайное поло- жение и пр.) не могут появиться на свет какие-либо временные псевдосуды или трибуналы, выпадающие из конституционно обусловленной судебной системы и действующие без процессу- альных гарантий, присущих демократическому правосудию. Следует иметь в виду, что такими судами не являются суще- ствующие ныне военные суды, которые являются частью феде- ральной судебной системы и рассматривают дела о преступле- ниях военнослужащих и лиц, приравненных к ним по закону.

Возможность полного и независимого осуществления пра-

восудия в соответствии с федеральным законом самым непос- редственным образом связана с порядком финансирования судов. Здесь есть определенная опасность, которая состоит в том, что если бы обязанность финансового обеспечения судов (зарплата судей, приобретение оргтехники, строительство и ремонт зданий и т. д.) взяли на себя субъекты РФ, то суды неизбежно попали бы под местное влияние и утратили свою самостоятельность. Чтобы этого не произошло, а суды дей- ствительно являлись звеньями единой федеральной судебной системы, Конституция РФ установила, что финансирование судов производится только из федерального бюджета (ст. 124). Это подтверждено и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», ст. 33 (ч. 5) которого устанавливает, что размер бюджетных средств, вы- деленных на финансирование судов в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, может быть уменьшен лишь с согласия Всероссийского съезда судей или Совета судей РФ.

В 1998 г. Федеральным Собранием был принят Федеральный за- кон о федеральном бюджете, который (ст. 102) позволял Прави- тельству РФ самостоятельно сокращать расходы на судебную си-