Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации 531

• представление Государственной Думе заключения о со-

блюдении процедурных правил и фактической обоснованнос- ти обвинения, выдвинутого против Президента РФ.

Предложение о выдвижении обвинения против Президен-

та РФ и заключение специальной комиссии рассматриваются на заседании Государственной Думы. По решению палаты заседание может быть объявлено закрытым. В обсуждении предложения принимают участие депутаты Государственной Думы, а также приглашенные для этого эксперты и другие лица, оценки и показания которых имеют существенное зна- чение.

По итогам обсуждения двумя третями голосов от общего

числа депутатов палаты принимается постановление о выдви- жении обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления для от- решения его от должности. Постановление принимается тай- ным голосованием с использованием бюллетеней. Постановле- ние Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента РФ в пятидневный срок направляется в Совет Федерации, а также для дачи заключений в Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ.

7. Объявление амнистии.

Амнистия (от греч. amnestia — забвение, прощение) —

освобождение от ответственности определенных лиц, осуж- денных по одной или нескольким статьям Уголовного кодек- са, или в отношении которых только возбуждено или может быть возбуждено дело по данным статьям. Амнистия отлича- ется от помилования, которое касается только конкретных лиц, совершивших преступление (право помилования принад- лежит Президенту РФ).

Объявление амнистии осуществляется Государственной

Думой путем принятия постановлений об объявлении амнис- тии и о порядке исполнения амнистии. Проект постановления об объявлении амнистии вносится в Государственную Думу и рассматривается ею в порядке, установленном для внесения и рассмотрения законопроектов.

Постановления об объявлении амнистии принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государ- ственной Думы. Они подлежат официальному опубликованию в течение трех дней.

8. Обращение в Конституционный Суд РФ.

В соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума

может обращаться с запросами в Конституционный Суд РФ о

18 Баглай «Конституц. право РФ»

532 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

соответствии Конституции РФ нормативных актов Президен-

та РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правитель- ства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, международных до- говоров, не вступивших в силу для Российской Федерации. Государственная Дума может также обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ о толковании Конституции РФ, а также с ходатайствами по спорам о компетенции, в которых она является одной из сторон.

Предложение об обращении с запросом в Конституционный

Суд РФ вносится депутатским объединением или комитетом Государственной Думы. Решение об обращении с запросом в Конституционный Суд принимается большинством голосов де- путатов. Запрос может быть также направлен группой депута- тов Государственной Думы, насчитывающей не менее одной пятой от общего числа депутатов (90 человек). В последнем случае к проекту ходатайства прилагается перечень подписей запрашивающих.

Полномочия Федерального Собрания в финансовой обла-

сти. Это одна из наиболее важных и сложных областей дея-

тельности государства, в связи с чем во всех странах предус- матривается особый порядок принятия финансовых законов, и прежде всего государственного бюджета и налогов. Осозна- ние необходимости контроля за установлением налогов, дохо- дами и расходами государства послужило одной из главных причин, приведших к учреждению первых! парламентов мира!

Бюджет представляет собой форму образования и расходо-

вания: денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Этот важнейший документ, всегда устанавливаемый отдельным законом, определяет источники поступления финансовых средств и классифицирует статьи расходов с тем, чтобы народные деньги использовались пра- вительством строго по назначению. Бюджет принимается парламентом ежегодно обычно в форме закона. В компетен- цию представительного органа входит и контроль за испол- нением бюджета, который включает как право проверок, так и утверждение отчёта правительства об исполнении закона о бюджете.

Понятие «доходы» обычно охватывает поступления от на-

логов, займов и сборов, разного рода штрафов и пошлин, до- ходы от государственных предприятий и вкладов в банки, арендную плату и другие платежи в бюджет. Государствен- ные расходы включают средства, которые направляются на