§ 9. Запрет обратной силы закона

Динамичность жизни порождает потребность в изменении

законов. Они могут меняться в сторону усиления или, наобо- рот, ослабления ответственности за какие-то деяния. Но это порождает опасность того, что человека, совершившего пра- вонарушение, спустя некоторое время привлекут к ответствен- ности по закону, который не действовал в момент совершения правонарушения. Чтобы этого не происходило, Конституция РФ (ст. 54) закрепляет общеизвестную в демократическом праве гарантию: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Следовательно, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Если же принимается закон, отменяющий или смягчаю-

щий ответственность, то в соответствии с принципом гуманиз- ма обратная сила закона как раз признается. Конституцион-

Глава 15. Конституционные обязанности человека и гражданина 289

ная гарантия в этом случае устанавливает: если после совер-

шения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Эти правила действия закона во времени имеют силу для

всех отраслей права. Они закреплены нормами уголовного, гражданского, трудового, административного и другого зако- нодательства Российской Федерации.

Глава 15. Конституционные обязанности

человека и гражданина

Обязанности — составная часть правового статуса личности.

Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражда- нина, и этим следует объяснить то обстоятельство, что обязан- ности закрепляются в гл. 2 Конституции России («Права и сво- боды человека и гражданина»). Нельзя представить себе чело- века, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.

§ 1. Равенство обязанностей

Этот принцип, установленный ч. 2 ст. 6 Конституции, ка-

сается каждого гражданина России и непосредственно связан с равенством прав и свобод. В практическом плане он означа- ет, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распро- страняется на всех граждан.

Однако в России проживает много лиц, не являющихся

гражданами. Конституция не освобождает их от некоторых обязанностей (платить налоги, сохранять природу), коль ско- ро за ними закреплены многие права и свободы. Но некото- рые обязанности на этих лиц не распространяются, они свой- ственны только гражданам (защищать Отечество и др.).

§ 2. Соблюдение Конституции и законов

Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о

чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. По сути, она распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допус- тить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел при- вилегию не соблюдать действующие в этой стране законы.

290 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

Соблюдение Конституции и законов — всеобщее правило, не

знающее исключений.

Данную конституционную обязанность не следует ограни-

чивать только Конституцией РФ и собственно законодатель- ными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить как законопослушание. А это зна- чит, что граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюде- нии действующего российского законодательства, которое включает акты не только высшей юридической силы.

Помимо общей обязанности соблюдать Конституцию, суще-

ствует и прямое предписание гражданам соблюдать конкрет- ные конституционные запреты. Так, в ч. 5 ст. 13 запрещает- ся создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное измене- ние основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, со- здание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Эта норма кон- кретизирует конституционную обязанность граждан, предпи- сывая им воздерживаться от указанных действий.