Глава 25. Судебная власть 713

власти, представительными (законодательными) и исполни-

тельными органами субъектов РФ, органами местного само- управления, коммерческими и некоммерческими организа- циями.

Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры

координируют деятельность по борьбе с преступностью орга- нов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасно- сти, органов налоговой полиции, органов таможенной служ- бы и других правоохранительных органов. В целях обеспече- ния этой координации прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статисти- ческую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координа- ции деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом РФ.

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих

полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодатель- ные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, дополнении, отмене или приня- тии законов и иных нормативных правовых актов. Такое право делает прокуроров активными участниками правотвор- ческой деятельности.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями

разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержа- щие сведения о нарушении законов. Решение, принятое про- курором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, опреде- ление и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Закон требует, чтобы ответ на за- явление, жалобу и иное обращение был мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, зая- вителю должны быть разъяснены порядок обжалования при- нятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. При этом запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Система и организация. Систему прокуратуры РФ состав-

лят Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализирован-

714 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

ные прокуратуры, научные и образовательные учреждения,

являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Образование, реорганиза- ция и упразднение органов и учреждений прокуратуры, опре- деление их статуса и компетенции осуществляются Генераль- ным прокурором РФ. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются.

Генеральный прокурор РФ назначается на должность и

освобождается от должности Советом Федерации Федерально- го Собрания РФ по представлению Президента РФ. В отсут- ствие Генерального прокурора или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполня- ет первый заместитель, а в случае отсутствия Генерального прокурора и его первого заместителя или невозможности ис- полнения ими своих обязанностей — один из заместителей Генерального прокурора в соответствии с установленным рас- пределением обязанностей между заместителями. Этими нор- мами исключается возможность назначения Президентом РФ «и. о. Генерального прокурора», как это было в течение оп- ределенного времени в 1995 г.

Срок полномочий Генерального прокурора пять лет. Еже-

годно он представляет палатам Федерального Собрания и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопоряд- ка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность так-

же сроком на пять лет Генеральным прокурором РФ по согла- сованию с органами государственной власти субъектов РФ. Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генераль- ному прокурору РФ и освобождаются им от занимаемой дол- жности. Прокуроры городов и районов, прокуроры специали- зированных прокуратур назначаются на должность сроком на пять лет, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

Генеральную прокуратуру Российской Федерации воз- главляет Генеральный прокурор РФ. Он имеет первого заме- стителя и заместителей, назначаемых на должность и осво- бождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Генерального прокурора РФ. В Генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе Ге- нерального прокурора (председатель), его первого заместите-