52 Раздел I. Основы теории конституционного права

«социалистического строительства». Многие были расстреля-

ны или погибли на каторге.

Но репрессии 30-х гг. — это не только акт политической

борьбы конъюнктурного характера. Гораздо важнее другое — их возведение в принцип функционирования самой системы. В сущности, такой принцип был заложен еще В. И. Лениным, но И. В. Сталин довел его до своеобразного совершенства, сделав постоянным политическим и правовым фактором. Он выдвинул концепцию «врагов народа», которая составила «моральный», политический и юридический фундамент мас- совых репрессий. Реализация этой концепции должна была привести к физическому истреблению инакомыслящих и в то же время создать психологическую атмосферу страха в стра- не, чтобы сделать народ абсолютно послушным.

Подавление личной свободы граждан строилось на зако-

нах, т. е. носило организованный характер. Вот некоторые

примеры и формы этой политики:

• уничтожение и выселение миллионов крестьян в ходе

коллективизации под видом «борьбы с кулачеством»;

• включение в Уголовный кодекс РСФСР (и соответствен- но в кодексы других республик) ст. 581, 5810, 5814, 5913, которые под видом борьбы с «контрреволюционной агитаци- ей и пропагандой» и «преступными сообществами» ликвиди- ровали свободу слова, печати, собраний, митингов и демонст-

раций;

• всеобщая паспортизация населения с изъятием из нее

жителей села, что исключало возможность для крестьян сво- бодно менять место жительства и устанавливало милицейс-

кий контроль за каждым городским жителем;

• введение прописки в крупных городах, которая лишила

людей возможности по собственному выбору определять свое

место жительства;

• запрещение браков с иностранными гражданами и сво-

бодного выезда из страны;

• принудительное переселение целых народов (крымских татар, чеченцев и ингушей и др.), якобы скомпрометировав- ших себя «тотальным коллаборационизмом» с оккупантами в

годы войны;

• принудительная депортация населения из прибалтийс-

ких республик под видом борьбы с «контрреволюционными элементами» и др.

Сталинизм обусловил появление в Конституции раздела об

основах общественного строя — экономической и политичес-

Глава 3. Этапы развития конституционного права России 53

кой основы социализма. Это был способ юридического навя-

зывания определенной идеологии и ее правовых институтов. «Основы» ничего не добавляли к правам и свободам граждан, они не только не способствовали развитию личной инициати- вы человека, но откровенно губили ее. В сущности, дело сво- дилось к закреплению господства в экономике государствен- ной собственности и планового ведения хозяйства, а также к исключению политического плюрализма. Государственное право приобрело характер некоего внешнего демократическо- го фасада, но по существу оставалось только прикрытием гру- бой диктатуры.

Таким же формальным являлся новый советский федера-

лизм, легший в основу государственного устройства СССР после его образования в 1922 г. Россия продолжала оста- ваться федеративным государством, но мало кого заботил странный характер этой «федерации». В ней не было равно- правных субъектов, а были образованы наряду с обычным административно-территориальным делением отдельные ав- тономные республики и автономные области, создавшие ви- димость национальной государственности. Единое государ- ство было искусственно расчленено в угоду идеологическому лозунгу большевиков о праве наций на самоопределение. На самом деле ни одна из наций этого не требовала, и все на- ции после «самоопределения» в равной мере страдали от гнета большевизма.

Модификации государственного права в годы правления

Н. С. Хрущева и Л. И. Брежнева не затронули его сути. Го- сударственно-правовые институты, несмотря на некоторую де- мократизацию, по-прежнему лишь оформляли власть комму- нистической партии, игнорировали приоритет человека, его права и свободы. В стране действовали «правовые» механиз- мы, которые начисто перечеркивали свободу слова, печати, вероисповедания, политической деятельности, многие личные права граждан. Репрессии вплоть до массовых расстрелов (1962 г. в Новочеркасске), ссылки и высылки по-прежнему применялись для расправы над инакомыслием и свободолю- бием. Представительная система пребывала в состоянии зас- тоя и формализма.

Известное обновление государственно-правовых институ-

тов, начавшееся после XX съезда КПСС (1956 г.), отражало политику верхов, которые стремились отбросить наиболее одиозные стороны сталинизма, но сохранить тоталитаризм. Были сделаны попытки как-то оживить представительную